交通強國建設(shè)四川試點工作推進情況 ——訪四川省交通運輸廳 　　黨組副書記、副廳長 張琪

主題： 交通強國建設(shè)四川試點工作推進情況 

時間： 2020年09月15日上午 09:30 

嘉賓： 四川省交通運輸廳
黨組副書記、副廳長  張琪 

簡介： 2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設(shè)試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。本期訪談將邀請四川省交通運輸廳黨組副書記、副廳長張琪介紹試點工作內(nèi)容、初步經(jīng)驗成果等。敬請關(guān)注。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:30

          各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天的訪談，我們邀請到四川省交通運輸廳黨組副書記、副廳長張琪同志。張廳長，您好！

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:31

          主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興做客交通運輸部網(wǎng)站在線訪談。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:32

          張廳長，2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設(shè)試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。請您簡要介紹一下四川省開展交通強國建設(shè)試點方向。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:33

          為充分體現(xiàn)四川特點特色，努力在試點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，我們堅持點面結(jié)合、近遠結(jié)合，因地制宜、探索創(chuàng)新，圍繞重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要將在6個方面開展交通強國建設(shè)試點：一是高質(zhì)量推動成渝城市群交通一體化發(fā)展。著力推進成渝綜合交通“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，率先實現(xiàn)成德眉資交通同城化，共同打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐。二是高品質(zhì)構(gòu)建高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)。以川藏鐵路、川藏高速等為重點，統(tǒng)籌公、鐵、航、軌等交通布局，構(gòu)建適應高原山區(qū)特征特點的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動高效率、高品質(zhì)交通服務向民族地區(qū)延伸覆蓋。三是高標準建立公園城市綠色交通體系。圍繞天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設(shè)，建設(shè)全域慢行綠色廊道，推進“軌道、公交、慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建功能清晰、銜接緊密、換乘便捷的城市綠色交通體系。四是高效率建設(shè)有韌性的交通防災體系。考慮四川自然災害易發(fā)頻發(fā)的實際，構(gòu)建多方向、多層次、韌性強的交通路網(wǎng)，建立基于現(xiàn)代技術(shù)的綜合監(jiān)測預警體系和應急救援保障體系，提高交通綜合防災減災能力。五是高層次探索車路協(xié)同的智慧高速公路體系。依托成都繞城高速公路開展試點應用，通過與行業(yè)尖兵企業(yè)、國內(nèi)知名高校廣泛合作，加快形成面向車路協(xié)同的智慧高速公路體系，提升運行效率，緩解城市擁堵。六是高水平打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片。圍繞文化旅游強省建設(shè)，推動“交通+旅游”在基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務、組織模式等方面的深度融合，高水平建設(shè)一批路景融合的精品旅游廊道，培育山地軌道等一批交通新興產(chǎn)業(yè)，大力弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，打造新時代四川交通文化新名片。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:40

          從您的介紹可以看出，四川省交通強國建設(shè)試點主體鮮明、內(nèi)容豐富，那么，請您介紹一下四川省交通強國建設(shè)試點的主要考慮。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:42

          我省推進交通強國建設(shè)試點主要堅持服務大局、對標強國、突出優(yōu)勢3項原則。服務大局，主要是圍繞國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，以更好支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、四川文化旅游強省建設(shè)、天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設(shè)等為落腳點，為推動治蜀興川再上新臺階當好先行。對標強國，主要是對標交通強國“四個一流”總體要求，因地制宜，差異化推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、高原山區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，全面推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，爭取達到全國前列、西部領(lǐng)先水平。突出優(yōu)勢，主要是著力突出四川區(qū)位特點、旅游資源、數(shù)字經(jīng)濟等方面的比較優(yōu)勢，爭取在區(qū)域交通一體化、交旅融合、智慧交通、平安交通等領(lǐng)域探索經(jīng)驗、率先突破，努力在交通強國建設(shè)中貢獻四川智慧、提供四川方案。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:45

          四川地域遼闊、地形復雜、人口眾多，是我國交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈這種國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區(qū)。這次交通強國建設(shè)試點對于解決不平衡不充分發(fā)展問題又有哪些特殊考慮，將為全國帶來哪些經(jīng)驗啟示。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:46

           立足四川不平衡不充分的發(fā)展實際，我們重點把握“促發(fā)展、補短板、解難題”的工作思路，努力推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好推動治蜀興川再上新臺階。

          一是促發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中央將加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首位任務，我們和重慶市交通局牢牢把握“先行官”定位，提出成渝綜合交通圍繞“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，建立完善川渝交通運輸合作機制，協(xié)同共建世界級民航機場群、長江上游航運中心，構(gòu)建成德眉資“1小時通勤圈”以及打造萬達開、渝廣等川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)建交通融合發(fā)展先行區(qū)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

          二是補短板。高原山區(qū)是少數(shù)民族聚集區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展條件差、歷史欠賬多，為補齊高原山區(qū)發(fā)展短板，提升公共服務均等化水平，我們將重點考慮區(qū)域地廣人稀、地形地質(zhì)復雜、生態(tài)約束性強、工程難度大等特點，因地制宜，探索形成符合地區(qū)實際的工程技術(shù)標準規(guī)范，建設(shè)更加經(jīng)濟適用的交通基礎(chǔ)設(shè)施，并建立多元化可持續(xù)的投融資模式， 構(gòu)建便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)，更好滿足人民美好出行需求。

           三是解難題。治理城市交通擁堵是反應現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容，近年來天府新區(qū)圍繞建設(shè)經(jīng)濟持續(xù)增長、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的生態(tài)城市，重點打造以公共交通和慢行交通為主體、體現(xiàn)天府新區(qū)發(fā)展特色的綜合交通運輸系統(tǒng)和交通出行模式，在營造“快慢結(jié)合、動靜相宜”的低碳高效交通環(huán)境方面已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗，這次試點將著力推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，建設(shè)活力智慧的城市街道、全域慢行綠色廊道和“站城一體化”的綜合交通樞紐，建立公園城市綠色交通體系。

          經(jīng)驗啟示方面，從目前試點安排來看，主要有“兩場一體”（天府國際機場、雙流國際機場）運營的“成都模式”，符合高原山區(qū)環(huán)境特點的高速公路技術(shù)標準和特殊困難地區(qū)“高速化”公路實施路徑，全國領(lǐng)先的交通信息協(xié)調(diào)中心以及“準點公交”與“精準投放”相結(jié)合的公交運營創(chuàng)新模式。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:58

          交通是應對自然災害、保障人民安全的生命工程，四川自然災害頻發(fā)，四川交通有著豐富的抗災救災經(jīng)驗，交通強國建設(shè)試點中安全應急方面都作了哪些計劃安排？

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:00

          根據(jù)四川多年來的應急救援經(jīng)驗，安全應急主要需要從提升本質(zhì)安全水平、完善監(jiān)測預警體系、創(chuàng)新應急處置機制、加強應急隊伍裝備建設(shè)三個方面進行提升，交通強國建設(shè)試點也做了相應安排。一是打造一批平安百年品質(zhì)工程，完善災害易發(fā)地區(qū)“生命線”交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗災能力，提升本質(zhì)安全水平；二是建立交通設(shè)施和路域災害監(jiān)測預警體系，創(chuàng)新研制流程規(guī)范、操作性強、具有四川特色的交通應急預案的編制標準草案及配套的示范文本；三是以四川省公路交通應急裝備物資儲備體系為抓手，全省建立“1+3+6+N”（ 1個國家區(qū)域性公路四川儲備中心，3個分中心，6個省級區(qū)域聯(lián)動儲備中心，N個市縣級儲備中心）的四級應急儲備體系，建成一批素質(zhì)高、專業(yè)性強、標準化的應急救援隊伍和分布科學、配備合理的應急裝備物資儲備庫。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:04

          四川旅游資源富集，圍繞服務旅游發(fā)展，四川交通打造川主寺至九寨溝公路這樣的生態(tài)環(huán)保示范工程，以及川藏南線等重要的自駕旅游精品路線。交通強國建設(shè)試點提出了打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片，請問又有什么“新”的考慮。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:05

          習近平總書記2018年2月來川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章，這次強國試點打造新名片，重點在“新”字，“新”在四個方面。

          一是新元素。注重推陳出新，提出新川九路、理亞路、樂山大渡河旅游風景道、峨眉山全域旅游環(huán)線等新標桿，助力打造世界旅游目的地建設(shè)。同時，也重點強調(diào)了四川紅色資源、文化資源等優(yōu)勢特點，提出了巴中紅色旅游、瀘州酒城文化旅游帶、嘉陵江山水人文線等精品的旅游線路。

          二是新業(yè)態(tài)。除了打造新的旅游精品路線，我們還要重點推動“交通+旅游”深度融合發(fā)展，探索推進低空旅游、水上旅游、房車營地等新模式。通過都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目，探索生態(tài)敏感區(qū)交通建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，培育山地軌道交通新產(chǎn)業(yè)。

          三是新風尚。建設(shè)一批具有交通文化屬性的博物館、展覽館，傳承弘揚“兩路”精神，挖掘歷史文化價值，宣揚新時代交通精神，實現(xiàn)交通文化資源的保護與開發(fā)。四是新嘗試。通過實施交通旅游大數(shù)據(jù)應用試點工程，構(gòu)建“共享共用”的交通旅游服務數(shù)據(jù)資源平臺，形成具備推廣價值的 “上下聯(lián)動、左右互動”的工作協(xié)調(diào)機制，盡量避免節(jié)假日重要景區(qū)的大擁堵，提升旅游服務品質(zhì)。

【主持人】　　　　 2020-09-15?10:12

           四川交通強國試點內(nèi)容豐富，涉及的部門也很多，請問省里面在這塊工作是如何推進的，有什么樣的工作安排。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:13

           為高質(zhì)量、高效率推動交通強國建設(shè)試點，我省在省綜合交通建設(shè)和運輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立四川省推進交通強國建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，由交通運輸廳廳長、省發(fā)展改革委主任任領(lǐng)導小組組長，交通運輸廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳等部門相關(guān)領(lǐng)導任領(lǐng)導小組成員。為便于交通強國試點任務推進，我們還制定了我省推進交通強國建設(shè)試點的工作方案，細化分解形成了責任分工方案，并對每一項試點任務提出了年度目標任務，全面推動交通強國試點任務落實。

目前，我省交通強國建設(shè)試點任務已通過部強國辦組織的專家審查，近期有望獲得批復。下一步，我們將會同省級相關(guān)部門，組織交通強國建設(shè)試點承擔單位，加快推進試點任務落實。力爭用1—2年時間取得試點任務的階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，積極爭創(chuàng)交通強國建設(shè)優(yōu)秀試點項目，努力打造交通強國建設(shè)示范區(qū)。

【主持人】　　　　 2020-09-1510:17

剛才您介紹了四川省推進交通強國建設(shè)試點的工作內(nèi)容和推進情況，請問四川對于貫徹落實交通強國建設(shè)綱要，又有哪些工作安排。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:18

《交通強國建設(shè)綱要》印發(fā)后，省委、省政府高度重視，省委省政府主要領(lǐng)導做出重要批示指示，要求按照中央文件認真抓好貫徹落實。分管副省長親自領(lǐng)導交通運輸廳和省發(fā)展改革委，組織省級相關(guān)部門共同研究起草《關(guān)于貫徹落實交通強國建設(shè)綱要 加快建設(shè)交通強省的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟纷鳛樗拇ń煌ㄟ\輸領(lǐng)域主動融入國家重大戰(zhàn)略，支撐省內(nèi)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，擬由省委省政府印發(fā)實施。目前，《實施意見》已通過省政府常務會審議，并已報送省委審定，計劃近期印發(fā)實施。同時，將召開四川交通強省推進大會，為四川交通強省建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:21

張廳長，一位網(wǎng)友提問：四川一直是我國超級工程的重要締造者之一，這次四川省交通強國建設(shè)試點將為我們帶來哪些超級工程。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:22

這一批次交通強國試點主要圍繞3—5年見成效，超級工程主要有成都天府國際機場、成渝中線鐵路、綿陽至九寨溝高速公路等。

成都天府國際機場位于天府新區(qū)簡陽市蘆葭鎮(zhèn)，距成都市中心約50公里，規(guī)劃飛行區(qū)等級為4F級，是國際最高等級的機場，可以起降任何型號飛機。成都天府國際機場是國家“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運輸樞紐機場，也是我省歷年來投資最大的單體項目。機場遠期目標將建設(shè)6條跑道，滿足年旅客吞吐量9000萬人次的需求。一期項目總投資718.6億元，帶動相關(guān)工程投資超過3000億元，將建設(shè)“兩縱一橫”3條跑道，東西跑道間距2400米，為國內(nèi)最寬，設(shè)計旅客吞吐量為4000萬人次/年，并配套建設(shè)航站樓和空港經(jīng)濟區(qū)，預計2021年上半年投入運營。

成渝中線高鐵是落實國家“大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的重點項目，是成渝間第四條鐵路通道，也將是成都、重慶兩大國家中心城市間最便捷、最順直的高速鐵路客運通道，成都平原東出、南下高速客運通道的重要組成部分。國鐵集團明確，這條新通道將采用更高技術(shù)標準來建設(shè)，這意味著成渝中線高鐵時速將不會低于350公里。該項目正在加快開展項目前期工作，力爭今年開工建設(shè)、2025年建成通車。

綿陽至九寨溝高速公路位于綿陽市、阿壩州境內(nèi)，是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》銀川至昆明高速公路（G85）平?jīng)鲋辆d陽聯(lián)絡(luò)線（G8513）的重要路段，是交通部第二批綠色公路建設(shè)典型示范工程和科技示范工程，同時也是我省的品質(zhì)工程示范項目。項目路線全245公里，橋隧比占路線總長84.1%，總投資410億元。項目穿越大熊貓國家公園、平通河裂腹魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等6處重要生態(tài)敏感區(qū)，地質(zhì)條件極其復雜，斷裂構(gòu)造規(guī)模較大、活動性強，跨越龍門山斷裂帶、塔藏斷裂與虎牙斷裂帶。其中白馬隧道（13公里）是該項目的控制性工程，該隧道直接穿越多條地震斷裂帶或影響帶，巖性破碎，存在大變形和大量地下水，施工難度極大。該項目的建設(shè)對于改善區(qū)域交通條件，助力九寨溝打造世界旅游目的地，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。

都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目是我省結(jié)合區(qū)域地形條件提出的軌道交通創(chuàng)新示范項目，項目采用“輪軌+齒軌”的山地軌道交通技術(shù)，最大爬坡能力達12%，具有占地面積小、爬坡能力強、地形適應力強、綠色低碳、安全可靠等優(yōu)點，十分適應四川西部高原山區(qū)地形條件。都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目位于成都市、阿壩州境內(nèi)，起于都江堰市，止于阿壩州小金縣四姑娘山鎮(zhèn)，路線全長123.2公里，橋隧比占路線總長98%，總投資216億元。項目穿越大熊貓國家公園、臥龍國家級自然保護區(qū)和四姑娘山國家級自然保護區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)，跨越龍門山斷裂帶、地質(zhì)災害頻發(fā)，地質(zhì)條件極其復雜。該項目的建設(shè)對于改善區(qū)域交通條件，探索創(chuàng)新軌道交通技術(shù)，帶動沿線優(yōu)勢資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:30

非常感謝張琪廳長跟大家分享四川交通強省建設(shè)試點和貫徹落實交通強國建設(shè)綱要的工作情況，十分精彩。謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期再見！