落實慢行、公交、綠色優(yōu)先 推動首都交通高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)交通強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代做好交通運輸工作的總抓手。“十四五”時期，北京交通將以加快建設(shè)交通強國為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以人為本，著力推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力落實慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化交通體系，著力優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強化治理，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建設(shè)人民滿意、保障有力、國際先進的首善交通，為首都“四個中心”功能建設(shè)、“四個服務(wù)”水平提升和京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅強支撐。

堅持協(xié)同發(fā)展　彈好京津冀交通協(xié)奏曲

貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，拓展京津冀“1小時交通圈”的覆蓋范圍，推進更高層次的京津冀交通一體化。加強京津冀城市群高效銜接，進一步完善互聯(lián)互通的城際鐵路、高速公路網(wǎng)，構(gòu)建以北京大興國際機場為核心的綜合交通樞紐，強化對周邊的輻射帶動作用。加強“軌道上的京津冀”建設(shè)，以干線鐵路和城際鐵路建設(shè)為重點推進跨區(qū)域重大軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究利用既有鐵路富余能力開行市郊鐵路；打造與各種交通方式高效銜接的一體化綜合交通樞紐，促進城際與城市交通有機融合。加強公路網(wǎng)建設(shè)，推動六環(huán)路國家高速公路功能外移、首都環(huán)線高速公路全線繞出北京市域，疏解過境交通壓力；加強重點區(qū)域普通公路建設(shè)，進一步提升京津冀公路互聯(lián)互通水平。

堅持首都定位　緊握“四個中心”指南針

落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，努力提升交通運輸行業(yè)重大活動服務(wù)保障能力、交通國際化服務(wù)水平、交通科技創(chuàng)新能力和交通文明程度。著眼政治中心建設(shè)，構(gòu)建更高水平平安交通，牢固樹立安全發(fā)展理念，將守牢安全穩(wěn)定底線作為交通運輸行業(yè)服務(wù)保障政治中心的首要任務(wù)。著眼文化中心建設(shè)，打造首都交通文化品牌，培育國際化大都市先進交通文化，引領(lǐng)全國交通文化發(fā)展，重點打造首都交通文明禮讓、信用出行、志愿服務(wù)三大文化品牌。著眼國際交往中心建設(shè)，提升首都交通國際化服務(wù)水平，以服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會為契機，提升首都交通國際化服務(wù)水平。著眼科技創(chuàng)新中心建設(shè)，擦亮首都智慧出行名片，加快交通運輸領(lǐng)域“新基建”，建設(shè)經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

堅持優(yōu)化供給　打好多網(wǎng)融合主動仗

以優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)為目標，著力優(yōu)化軌道交通、地面公交、慢行系統(tǒng)組成的綠色出行體系。推進軌道交通“四網(wǎng)融合”，研究制定“四網(wǎng)融合”頂層設(shè)計，打造“四個一”，即：一套體系——研究制定“四網(wǎng)融合”發(fā)展頂層設(shè)計、技術(shù)標準和運營規(guī)則；一網(wǎng)運營——對接鐵路和城市軌道列車運行圖，逐步實現(xiàn)一張網(wǎng)編制；一票通行——連通鐵路和地鐵票務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)在付費區(qū)換乘；一站安檢——制定統(tǒng)一的安檢標準，實現(xiàn)安檢互認。

推動公交網(wǎng)絡(luò)化運營，研究打破車輛、停車場、線路、管理之間界限，實現(xiàn)客流、車流耦合并高效韌性運行；開展多元化服務(wù)，依托大數(shù)據(jù)優(yōu)化通勤、通學(xué)、旅游等定制公交服務(wù)。提升慢行系統(tǒng)出行品質(zhì)，落實核心區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃和道路林蔭計劃，推進濱水道、園林綠道與城市道路慢行系統(tǒng)連通融合。促進多網(wǎng)融合發(fā)展，在“四網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)上，推進軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)、道路網(wǎng)等多網(wǎng)融合，做好多種交通方式的接駁換乘。

堅持調(diào)控需求　打出“限”“推”組合拳

以交通承載力為約束條件，以優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)為目標，從出行方式和時間、空間維度，強化需求管理，實現(xiàn)更高水平的交通供需平衡。立足出行方式調(diào)節(jié)，降低機動車使用強度。繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標；推廣“碳普惠”，研究大型活動、景點等門票與綠色出行聯(lián)動優(yōu)惠；建設(shè)一批駐車換乘停車場，引導(dǎo)自駕通勤人員換乘公共交通進入中心城區(qū)。

立足出行時間調(diào)節(jié)，培育預(yù)約出行文化。繼續(xù)實施醫(yī)院預(yù)約就診，開展文化場所、展覽展會、重點景區(qū)和公園等分時游覽；研究軌道交通“高峰票價＋通勤優(yōu)惠”，引導(dǎo)旅游出行、生活出行與通勤高峰錯峰；擴大地鐵預(yù)約進站試點，探索公交專用道出行預(yù)約；立足出行空間調(diào)節(jié)，綜合管控核心區(qū)交通密度；實施本市旅行社電子行程單、旅游客車運營制度；研究制定核心區(qū)旅游大客車管控方案。

堅持強化治理　做實現(xiàn)代化治理基本功

堅持“市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與”的治理思路，推動交通綜合治理職責(zé)下沉，在全社會最大程度地凝聚共識、形成合力。以智能化手段強精治。推廣智慧斑馬線等智能化治理經(jīng)驗，開展故宮周邊等重點區(qū)域綜合治理；繼續(xù)深化道路停車改革，加快推進高位視頻設(shè)備非現(xiàn)場違停執(zhí)法賦能和賦權(quán)。基于企業(yè)信用動態(tài)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放數(shù)量，擴大電子圍欄覆蓋范圍。

以社會協(xié)同促共治。建立健全交通各行業(yè)信用評價指標體系，增強個人信用意識，倡導(dǎo)創(chuàng)建文明行業(yè)，推進“信易行”和“信用交通省”建設(shè)；建立交通志愿服務(wù)共享信息平臺，鼓勵廣大交通參與者“隨手做志愿”。以規(guī)范管理強法治。完善各行業(yè)政策法規(guī)，推動公共汽（電）車條例、鐵路安全管理規(guī)定等制定修訂；強力整治交通違法行為，建立違法信息與保險費率掛鉤機制。

堅持智慧賦能　啟動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速器

智慧交通是新時代城市交通發(fā)展的必然趨勢。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，推進交通服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。構(gòu)建智慧平臺，進一步加強交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）建設(shè)，實現(xiàn)交通綜合管控、協(xié)同調(diào)度、應(yīng)急處置和決策支持等功能。完善MaaS（出行即服務(wù)）平臺，推進智慧出行服務(wù)，加快軌道交通關(guān)鍵技術(shù)研究，打造智慧客服、智慧運行、智慧維護和智慧管理等示范工程；建設(shè)基于“北斗＋5G”的網(wǎng)絡(luò)化智慧公交調(diào)度體系，實現(xiàn)區(qū)域智能調(diào)度發(fā)車；推動實施自動駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高級別自動駕駛實時協(xié)同感知與控制。