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王剛:ETC的未來發(fā)展思考

發(fā)布時(shí)間:2021-04-30 09:46

          3月26日,2021中國智能交通協(xié)會“創(chuàng)新·賦能”技術(shù)交流活動(dòng)(第一期)在北京舉行,來自交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心副主任王剛發(fā)表主旨演講《ETC的未來發(fā)展思考》,本文為演講速記整理,未經(jīng)本人審定。


王剛

          感謝協(xié)會,協(xié)會是我們的家,今天回到家里,做點(diǎn)交流,說點(diǎn)心里話。說一說ETC的未來發(fā)展思考,在這兒,也借此機(jī)會特別感謝所有參與ETC工作的同行。

         下面分享一下我的想法,不當(dāng)之處大家可以批評。


          現(xiàn)有基礎(chǔ)


          在取消全國省界收費(fèi)站工程后,我國高速公路現(xiàn)有ETC門架2.66萬套;ETC用戶2.26億,ETC車道6.8萬條(含ETC專用車道和混合車道);天線(RSU)等外場設(shè)備逾25萬套;這些都是截至2月底的數(shù)據(jù),隨著隨著新開通高速和改擴(kuò)建公路的變化,還會發(fā)生變化,都是動(dòng)態(tài)的數(shù)字。

          可以說我們國家ETC應(yīng)用領(lǐng)域收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)成了規(guī)?;瘧?yīng)用,全國一張網(wǎng)運(yùn)營、一體化服務(wù)的格局初步形成,現(xiàn)在已經(jīng)是全球公路收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)里程最長、外場設(shè)備最多的收費(fèi)系統(tǒng),是一套與高速公路生產(chǎn)運(yùn)營息息相關(guān)的關(guān)鍵核心系統(tǒng)。


          未來發(fā)展思考


          協(xié)會讓我談?wù)勛罱敕?,我也結(jié)合工作中一些領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等背景,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新的發(fā)展格局,來談?wù)勎业乃伎?。“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國目標(biāo),每一條都很難達(dá)到,但這是我們努力的目標(biāo)。

          新階段,新理念,新格局,我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展,就有創(chuàng)新空間,就有發(fā)展動(dòng)能,包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、道路經(jīng)營者等,緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)牛鼻子,用系統(tǒng)性的觀點(diǎn)思考一些問題,解決問題或者說推動(dòng)解決一些問題。

          思考點(diǎn)一:高速公路收費(fèi)系統(tǒng)專項(xiàng)提升

          第一個(gè)點(diǎn),從(省界收費(fèi)站)撤站完成之后到2020年5月6號恢復(fù)公路通行收費(fèi),部領(lǐng)導(dǎo)給我們的任務(wù)就是提升ETC服務(wù),這張網(wǎng)如何提升效能,提升服務(wù)。

          有兩個(gè)方面的專項(xiàng)提升,一是ETC服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),一個(gè)是MTC服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。

          ETC有四個(gè)體系:第一業(yè)務(wù)運(yùn)營,生產(chǎn)運(yùn)營;第二系統(tǒng)運(yùn)維;第三網(wǎng)絡(luò)安全,現(xiàn)在系統(tǒng)每天承受著百萬量級的網(wǎng)絡(luò)攻擊;第四客戶服務(wù),如何讓2.26億客戶更滿意,更舒適,更便捷,是我們的目標(biāo)。

         ETC下一步發(fā)展目標(biāo)就是在線化,現(xiàn)在是離線,會有一些問題,比如之前發(fā)票的問題就是因?yàn)殡x線系統(tǒng)導(dǎo)致,導(dǎo)致人民不滿意。所以在線化,下一步是ETC發(fā)展主題和重點(diǎn)。

          前幾年發(fā)展重點(diǎn)放在ETC上了,MTC的效率沒有得到明顯的提升,下一步MTC如何改造,如何升級也請大家多提建議,我們也在思考探索。服務(wù)提升是專項(xiàng)行動(dòng),有目標(biāo)的,到時(shí)候定任務(wù),定指標(biāo),做思考,做通報(bào)。

          思考點(diǎn)二:“ETC?”促生新業(yè)態(tài)新模式

          一是積極推進(jìn)ETC前裝普及。

          我們希望,2021年實(shí)現(xiàn)OBU車載供電,計(jì)劃明年推動(dòng)OBU和CAN總線、TSP系統(tǒng)相連接,為未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),車和路要交互,得有工具,有通道,有介質(zhì),OBU現(xiàn)在是收費(fèi)介質(zhì),未來要作為車與路連接的介質(zhì),要自然的迭代和升級。樂觀估計(jì),3、4月份就有前裝OBU的車型下線了。

          二是推進(jìn)ETC多場景應(yīng)用。

          ETC進(jìn)入城市停車場,目標(biāo)就是“讓停車收費(fèi)不停車”,還不用掃碼,這件事兒很難,因?yàn)橐M(jìn)城,要穩(wěn)中求進(jìn),很多省做了嘗試,尤其是北京和江蘇。ETC停車收費(fèi)是全在線方案,有別于高速公路ETC收費(fèi)。

          三個(gè)最主要的不同:一是銀行不再墊付;二是拓展到其他行業(yè),要與國家金融體系交互;三是停車場的業(yè)主不大歡迎T+4的結(jié)算方式,周期太長,所以ETC、停車場都要在線,這是ETC自我演進(jìn)、升級發(fā)展的必由之路。

          除停車?yán)U費(fèi)之外,ETC還可以與加油、洗車、充電以及服務(wù)區(qū)等場景進(jìn)行融合,可以建立與ETC+旅游、ETC+服務(wù)區(qū)應(yīng)用其他服務(wù)的融合。ETC就是一個(gè)工具,希望可以在更多場景發(fā)揮作用,越用越有價(jià)值。

          思考點(diǎn)三:高速公路差異化收費(fèi)

          今年《政府工作報(bào)告》提出“全面推廣高速公路差異化收費(fèi)”,部里面正在組織研究相關(guān)政策和指導(dǎo)意見,相信大家都在關(guān)注,我談幾點(diǎn)認(rèn)識,這不代表我們單位,只是個(gè)人的看法。

          未來公路差異化收費(fèi)要精細(xì)化,精準(zhǔn)到位,推動(dòng)降低公路物流成本;科學(xué)施策,提升路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)能力;精細(xì)服務(wù),讓老百姓真正有獲得感。前幾天我跑了四個(gè)省,原來好多省已經(jīng)在探索這項(xiàng)工作了。工作能不能再細(xì)致點(diǎn)?帳單可以更細(xì)化,從哪兒到哪兒,什么車型,收多少錢,用ETC優(yōu)惠多少,因?yàn)檐囆筒町惢?,路段差異化打了多少折,?shí)際收了多少錢,有什么好處等等,老百姓一看帳單確實(shí)有優(yōu)惠,這就是獲得感。此外,作為公路運(yùn)營業(yè)主,按國家政策執(zhí)行下來,到底為出行者提供了多少優(yōu)惠,不能是糊涂帳,只能用數(shù)據(jù)說話。

          建議未來所有差異化收費(fèi)都依托ETC,ETC使用率大幅度提高,也是一舉多得,路網(wǎng)效率也會提升,成本還會下降,這是關(guān)于差異化收費(fèi)幾點(diǎn)考慮。當(dāng)然,如何實(shí)施,最后以部里出的文件和各省市制定方案為準(zhǔn)。

          思考點(diǎn)四:智慧高速和車路協(xié)同

          有幾個(gè)困惑:

          一、什么樣的高速才是智慧高速?

          二、智慧高速能給車帶來什么,給用戶帶來什么?

          三、智慧高速能給道路經(jīng)營者提供什么?

          四、怎么評價(jià)智慧高速?業(yè)主為什么投資搞智慧高速?收益在哪里?

          前些年各省市都很積極推進(jìn)智慧高速、車路協(xié)同,各種先進(jìn)的技術(shù)落地。今年出差一圈,我發(fā)現(xiàn)行業(yè)已經(jīng)對智慧高速車路協(xié)同產(chǎn)生疑慮,現(xiàn)在企業(yè)積極,政府積極,要推動(dòng)社會發(fā)展。但業(yè)主為什么要投,能有什么收益,說是能讓效率提升,安全事故降低,服務(wù)水平的提高,但業(yè)主關(guān)心能不能多收點(diǎn)錢。

          因?yàn)楹芏喔咚俟返氖召M(fèi)經(jīng)營期是固定的,經(jīng)營期內(nèi)如果能多收一部分錢,就能更好養(yǎng)護(hù),更好服務(wù),更好救援,賺了錢再來建高速公路。光喊口號不行,我們要去研究,要解決業(yè)主關(guān)心的問題,智慧高速和車路協(xié)同才會有生命力。

          個(gè)人對智慧高速發(fā)展有幾點(diǎn)認(rèn)識:

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          1、智慧高速應(yīng)支持路網(wǎng)全天候通行,為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

          我跟業(yè)界很多專家有過交流溝通,我認(rèn)為智慧高速和車路協(xié)同建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo),起點(diǎn)和終點(diǎn),都應(yīng)該支持路網(wǎng)全天候通行,為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速的特點(diǎn)是什么?快速,安全,有保障,通行時(shí)間比較好把握,也就是全天候通行。

          其次,我國幅員遼闊,不同區(qū)域都受自然災(zāi)害、惡劣天氣等等影響,高速公路遇到這種情況就要封閉,封閉一天就損失多少億,按2019年的數(shù)據(jù)計(jì)算,江蘇一天差不多一點(diǎn)五億,廣東一天二點(diǎn)幾億,全國一天下來近二十個(gè)億。

          如果說因?yàn)橥顿Y建設(shè)智慧高速,使得高速公路在惡劣天氣時(shí)盡量避免封閉,或者減少封閉時(shí)間,就意味著增加了收入。黑龍江投資幾千萬建智慧高速,封路少了,靠通行費(fèi)就收回來了,而且業(yè)主后續(xù)投資就有積極性,有賬算,能算過來,社會也滿意,封路少了,選擇多了,擁堵也少了。

          2、智慧高速建設(shè)是不斷演進(jìn)的過程,不應(yīng)一蹴而就,應(yīng)分階段、分步驟推進(jìn)。

          智慧高速建設(shè)要分階段,分步驟實(shí)施,不要腦子一熱,幾百公里全上去了,這是有風(fēng)險(xiǎn)的。

          3、智慧高速并不意味著全路網(wǎng)鋪滿監(jiān)測感知設(shè)備,應(yīng)以業(yè)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向,按需建設(shè)。

          智慧高速不是公路上全鋪設(shè)備設(shè)施,考慮過建設(shè)成本嗎?考慮過以后的維護(hù)成本嗎?

          4、應(yīng)充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價(jià)值。

          要充分考慮如何發(fā)揮既有設(shè)備價(jià)值,不能什么都上新的。智慧高速建設(shè)要因地制宜,重點(diǎn)路段首先實(shí)施,先解決重點(diǎn)問題,提高路段運(yùn)營能力,提高服務(wù)水平,不是為了智慧而智慧,為了協(xié)同而協(xié)同。

          個(gè)人對車路協(xié)同技術(shù)的幾點(diǎn)認(rèn)識:

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          1、車路協(xié)同出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo),應(yīng)和智慧高速一樣,支持全路網(wǎng)的全天候通行,既讓出行者受益,在保證安全前提下,又讓道路運(yùn)營者受益。高速公路運(yùn)營要有平均速度的概念。

          2、路側(cè)智能應(yīng)與單車智能進(jìn)行互補(bǔ),共同助力自動(dòng)駕駛。單車智能能實(shí)現(xiàn)的,路側(cè)還干啥?如果單車智能干了70%,路側(cè)智能再干20~30%,把其他系統(tǒng)也加進(jìn)去。

          3、道路經(jīng)營者僅開展 I2V V2I 的信息交互,不宜涉足 V2V 和單車智能領(lǐng)域。單車智能是車廠要做的,除了和車廠緊密銜接,我們要界定工作邊界。要想清楚車路協(xié)同能干啥,不要全鋪上。

          4、車路協(xié)同建設(shè)也應(yīng)充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價(jià)值。

          高速智能化現(xiàn)有基礎(chǔ):

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          一是,ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。ETC有成熟的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范支撐,從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造,到系統(tǒng)的集成和軟件的開發(fā),再到運(yùn)營和客戶服務(wù)保障,已經(jīng)構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈條。生態(tài)有了,有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條;

          二是有了廣泛用戶基礎(chǔ),2.26億用戶大約是汽車保有量的80%,還有哪個(gè)系統(tǒng)能有這么大用戶量?

          ETC高速公路生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)。ETC系統(tǒng)初步具備了車與路的通信能力,國標(biāo)中已預(yù)留通信空間,交互過程有安全體系保護(hù),有密鑰,是安全的。

          再有高速公路建設(shè)了龐大的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),高速公路很多路段全覆蓋攝像頭,毫米波雷達(dá)等等,交通運(yùn)輸部正在推重大基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、全生命周期管理,公路監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)際已經(jīng)覆蓋比較全面了。



          ETC和車路協(xié)同的“新基建”


          ETC后續(xù)如何深化應(yīng)用?如何與車路協(xié)同、智慧高速發(fā)展同步?大道至簡,充分發(fā)揮現(xiàn)在2.6萬個(gè)ETC門架的作用,我有一個(gè)設(shè)想:


          第一步


          充分利用現(xiàn)有門架、OBU的蜂鳴功能和情報(bào)板,實(shí)現(xiàn)I2V功能。我們共同去研究,集成商,設(shè)計(jì)院可以充分研究,這是產(chǎn)業(yè)機(jī)會。系統(tǒng)把監(jiān)測到的擁堵或者事故信息,通過通信系統(tǒng),傳遞給后方車輛,提醒后方車輛提高警惕,減低車速。如何實(shí)現(xiàn)?現(xiàn)在平均6~8公里就有一個(gè)門架,120公里時(shí)速情況下,3秒就能傳遞數(shù)據(jù),接收信息后,OBU連續(xù)蜂鳴10聲,警示司機(jī)采取安全措施,同時(shí)情報(bào)板展示前方幾公里出現(xiàn)了什么問題。

          前提是,監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)融合打通。必要場景可額外增設(shè)ETC天線和監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備等外場設(shè)施。


          第二步


          依托車輛選裝ETC工作,推動(dòng)ETC前裝普及,鼓勵(lì)研發(fā)智能型OBU,實(shí)現(xiàn)OBU與車輛CAN總線和TSP系統(tǒng)的融合連接,為車輛計(jì)算平臺提供信息,實(shí)現(xiàn)更高等級的車路協(xié)同(I2V),支持自動(dòng)駕駛。

          必須承認(rèn),現(xiàn)在有一部分OBU設(shè)備有問題的,前裝之后這類問題將減少很多?,F(xiàn)在要開發(fā)智能型OBU,現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)采集監(jiān)測信息,事件信息,透過通信系統(tǒng)傳遞到ETC門架上去,未來智能導(dǎo)航儀,收音機(jī)也可以作為提示設(shè)備,這也是車路協(xié)同實(shí)現(xiàn)的方式之一。如果不夠,在河流,隧道,氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)等路段再增加一些檢測設(shè)施。

          這里要強(qiáng)調(diào),ETC是為車輛計(jì)算平臺提供信息,從而為更高等級車路協(xié)同提供支持?,F(xiàn)在L2、L3等級自動(dòng)駕駛車輛,如果發(fā)生交通事故,路方?jīng)]有責(zé)任的,但當(dāng)路方也給車輛發(fā)送信息的時(shí)候,可能就要承擔(dān)責(zé)任,必須考慮路方的責(zé)任豁免問題,怎么豁免?路方的信息只是為車輛計(jì)算平臺提供參考,可以選擇用,可以選擇不用。商業(yè)模式,那是下一步的事兒。

          我個(gè)人認(rèn)為,

          如果公路監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)融合打通,將會產(chǎn)生聚合效應(yīng),衍生出很多新的應(yīng)用和服務(wù)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)增加道路經(jīng)營者收益,應(yīng)作為道路經(jīng)營者考慮建設(shè)智慧高速和車路協(xié)同,要考慮收益。

          如果基于ETC融入車路協(xié)同能落地實(shí)現(xiàn),ETC肯定要邁入千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高速公路行業(yè)會因此節(jié)約數(shù)以千億級的投資,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng),這是新基建精神的要義。

           再有,要同步開展基于V2X的研究和實(shí)現(xiàn),不斷推動(dòng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合發(fā)展,路網(wǎng)中心其實(shí)也承擔(dān)著京滬高速先導(dǎo)示范車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。我們應(yīng)該走出一條中國特色、自主創(chuàng)新的高速公路智能化之路。

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