關(guān)于征求《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則（征求意見稿）》等三個(gè)制度修改意見的通知

關(guān)于征求《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則（征求意見稿）》等三個(gè)制度修改意見的通知-政府信息公開-中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部組織研究起草了《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則（征求意見稿）》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（征求意見稿）》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見，請(qǐng)于4月23日前將修改意見反饋我部。

  聯(lián)系人：安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司 郭志南，電話010-65293467，傳真010-65293796，郵箱：awb@mot.gov.cn。

  附件1：《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則（征求意見稿）》

     2.《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（征求意見稿）》

     3.《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法（征求意見稿）》

                                 交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司

                                         2017年3月24日

附件1：

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則

（征求意見稿）

  第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門科學(xué)準(zhǔn)確界定公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本導(dǎo)則。

第二條 本導(dǎo)則明確了公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范制定的原則、方法和要求等。

第三條 本導(dǎo)則適用于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通運(yùn)輸管理部門）在公路、水路領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范的編制工作。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括公路、運(yùn)政、港政、海事、航道（含船閘）、質(zhì)監(jiān)、交通公安、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。

第四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的要求，明確本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的依據(jù)包括：有關(guān)法律行政法規(guī)、中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、部門“三定”規(guī)定、地方人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門有關(guān)規(guī)定。以上依據(jù)之間存在不一致的，按照法律效力優(yōu)先的原則確定。

第六條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照“職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰”的要求，對(duì)本單位和內(nèi)部相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)和履職行為進(jìn)行明確和規(guī)范，可根據(jù)實(shí)際細(xì)化到工作崗位。

第七條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)可包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）法規(guī)制度、政策標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施；

（二）涉及安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)的審查、批準(zhǔn)、驗(yàn)收；

（三）對(duì)管理相對(duì)人的安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)影響安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰；

（五）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理；

（六）宣傳教育培訓(xùn)；

（七）對(duì)下級(jí)管理部門開展監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核與責(zé)任追究；

（八）舉報(bào)受理和社會(huì)公告；

（九）安全生產(chǎn)信息報(bào)告及監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第八條 交通運(yùn)輸主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范應(yīng)報(bào)告本級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府規(guī)定的部門，按照有關(guān)規(guī)定備案或獲得同意，并抄報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門；交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范應(yīng)報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門備案或批準(zhǔn)。

 第九條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)向社會(huì)公開安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任清單。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職行為要求

第十條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按下列要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

   （一）計(jì)劃制定。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)制定年度安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃，內(nèi)容包括時(shí)間安排、主要事項(xiàng)、履職方式和任務(wù)分工等，年度計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

   （二）實(shí)施組織。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照計(jì)劃組織落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并為計(jì)劃落實(shí)提供必要的資源保障。相關(guān)工作人員應(yīng)按規(guī)范的工作程序、按時(shí)限要求組織實(shí)施。如有特殊情況，應(yīng)專門做出說(shuō)明。

   （三）檢查督辦。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)安排對(duì)工作計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保工作計(jì)劃有效實(shí)施，取得效果。

   （四）持續(xù)改進(jìn)。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題和不足，改進(jìn)工作。

第十一條 制定具體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和工作規(guī)范時(shí)，應(yīng)參照單位履職程序和要求，細(xì)化具體的工作指標(biāo)、行為、形式和結(jié)果。

第十二條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)規(guī)范記錄各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作開展情況，并將有關(guān)文件、資料、報(bào)告、批件、圖像和聲像檔案材料等存檔備查，保存期一般為3年。

第十三條 交通運(yùn)輸管理部門依照相關(guān)規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為履行監(jiān)督管理工作提供專業(yè)技術(shù)支持，但不改變交通運(yùn)輸管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四章 考核、問(wèn)責(zé)與免責(zé)

第十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任落實(shí)情況的考核，科學(xué)合理確定考核指標(biāo)，明確考核方式，注重考核結(jié)果運(yùn)用。

第十五條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任履行問(wèn)責(zé)機(jī)制。

對(duì)于未嚴(yán)格履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十六條 交通運(yùn)輸管理部門在編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范時(shí)，可以依法明確有下列情形之一的，不承擔(dān)責(zé)任：

  （一）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使交通運(yùn)輸管理部門和人員無(wú)法做出正確行政執(zhí)法行為的；

  （二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

  （三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

  （四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；

  （五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行政指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

   （六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，交通運(yùn)輸管理部門已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

   （七）對(duì)拒不執(zhí)行行政決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，交通運(yùn)輸管理部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

   （八）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第五章 附則

第十七條 本導(dǎo)則有效期為3年。

附件2：

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控工作，防范和遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和交通運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控及其監(jiān)督管理工作。

第三條 從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，防范和減少安全生產(chǎn)事故。

第四條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。地方交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控的監(jiān)督管理工作。

第五條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持

“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)實(shí)施、科學(xué)管控”的原則。

第二章 分類分級(jí)

第六條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)”）是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程和其他六個(gè)類型。每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。

第九條 重大風(fēng)險(xiǎn)是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

較小風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

以上同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十條 各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定指南由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。

第三章 辨識(shí)、評(píng)估與控制

第一節(jié) 辨識(shí)與評(píng)估

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響發(fā)生安全生產(chǎn)事故及其損失程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)行，致險(xiǎn)因素一般包含以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；

（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施；

（四）安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制及安全生產(chǎn)管理制度合規(guī)和完備性。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為全面掌握地本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面、系統(tǒng)對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為及時(shí)掌握本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、工作環(huán)節(jié)或重點(diǎn)部位、管理對(duì)象的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

第十四條 全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化或管理部門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定指南，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中所列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要致險(xiǎn)因素和控制范圍。

第十六條 風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素發(fā)生變化超出控制范圍的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、等級(jí)變更和銷號(hào)，可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或成立評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的評(píng)估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

第二節(jié) 管理與控制

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)和變化趨勢(shì)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息通過(guò)安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定或完善應(yīng)急措施。

第二十二條 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取針對(duì)性管控措施，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)有效處置。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行年度總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)建立清單和專項(xiàng)檔案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第三節(jié) 重大風(fēng)險(xiǎn)管控與登記

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按下列要求加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控：

（一）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)確定后按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)在次年1個(gè)月內(nèi)通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展安全防范、應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險(xiǎn)所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)信息通過(guò)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門備案。登記（含重大危險(xiǎn)源報(bào)備，下同）信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第三十一條 重大風(fēng)險(xiǎn)登記主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等。

（一）基本信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息。

（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等信息。

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍，應(yīng)對(duì)措施等。

（四）事故信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告等。

（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。

上述第（三）、（四）款信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報(bào)備。

第三十二條 重大風(fēng)險(xiǎn)登記分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。

第三十三條 初次登記，應(yīng)在評(píng)估確定重大風(fēng)險(xiǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第三十四條 定期登記，采取季度和年度登記，季度登記截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；年度登記時(shí)間為自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)態(tài)填報(bào)相關(guān)異常信息。

第三十六條 重大風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)予以銷號(hào)。

第三十七條 重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)在15個(gè)工作日對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施，評(píng)估總結(jié)應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，按年度制定重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，明確抽查比例和方式，督促企業(yè)落實(shí)管控責(zé)任。

第三十九條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容包括：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度、崗位責(zé)任制建設(shè)情況；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測(cè)管控等落實(shí)情況；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。

第四十條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、登記等工作落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取以下措施予以監(jiān)督整改。

（一）對(duì)未建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施的予以督促整改;

（二）對(duì)未按規(guī)定開展重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作的予以限期整改；

（三）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)未有效實(shí)施監(jiān)測(cè)和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；

（四）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)控制不力，不能保證安全的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十一條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)規(guī)范記錄對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督抽查的有關(guān)信息，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。

第四十二條 交通運(yùn)輸管理部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重大風(fēng)險(xiǎn)督查檢查工作。

第四十三條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)通過(guò)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)裝備研究與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進(jìn)工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平和安全監(jiān)管能力。

第四十四條 任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。

第四十五條 交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)擬公布的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估，涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的，應(yīng)遵照國(guó)家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。

第四十六條 交通運(yùn)輸管理部門對(duì)不按有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估以及監(jiān)測(cè)、管控重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第四十七條 受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。

第四十八條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及工作人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章 附  則

第四十九條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交通運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的單位或部門。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。

附件3：

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“事故隱患”）治理工作，督促?gòu)氖陆煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和交通運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查、整改及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱事故隱患，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患治理工作，及時(shí)消除事故隱患。

第五條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理管理工作。地方交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患治理管理工作。屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患治理的監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大事故隱患治理和報(bào)備。

第六條 事故隱患治理工作應(yīng)堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則。

第二章 分類分級(jí)

第七條 事故隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程和其他六個(gè)類型。每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條 事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級(jí)。重大事故隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患分級(jí)判定指南由交通運(yùn)輸部另行頒布。

第三章 事故隱患排查與整改

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評(píng)估驗(yàn)收、報(bào)備、獎(jiǎng)懲考核、建檔等制度，逐級(jí)明確隱患治理責(zé)任，落實(shí)到具體崗位和人員。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患治理投入，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià)和評(píng)估改進(jìn)等要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第十二條 事故隱患日常排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合日常工作組織開展的經(jīng)常性事故隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，日常排查每周應(yīng)不少于1次。

第十三條 事故隱患專項(xiàng)排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對(duì)特定事故隱患的排查，一般包括：

（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對(duì)性的事故隱患排查；

（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的事故隱患排查；

（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用對(duì)安全生產(chǎn)條件形成的變化，開展針對(duì)性的事故隱患排查；

（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對(duì)性的事故隱患排查。

第十四條 事故隱患定期排查是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展涵蓋全部交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的事故隱患排查。定期排查每半年應(yīng)不少于1次。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

第十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫事故隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺(tái)賬，包括排查對(duì)象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)或排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患分級(jí)判定指南，確定事故隱患等級(jí)，形成事故隱患清單。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)排查出的事故隱患立即組織整改，事故隱患整改情況應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第二十條 一般事故隱患整改完成后，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患整改過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防范發(fā)生次生事故。

第二十二條 重大事故隱患整改應(yīng)制定專項(xiàng)方案，包括以下內(nèi)容：

（一）整改的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）整改技術(shù)方案和整改期的安全保障措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；

（四）整改責(zé)任部門和人員；

（五）整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求；

（六）應(yīng)急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。

第二十三條 重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立事故隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的事故隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)事故隱患暴露出的問(wèn)題，全面評(píng)估，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

第二十四條 重大事故隱患整改驗(yàn)收通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)備，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括：

（一） 重大事故隱患基本情況及整改方案；

（二） 重大事故隱患整改過(guò)程；

（三） 驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；

（四） 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；

（五） 下一步改進(jìn)措施。

第二十五條 重大事故隱患整改驗(yàn)收完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)事故隱患形成原因及整改工作進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，定期組織對(duì)本單位事故隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問(wèn)題和規(guī)律，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與排查和消除事故隱患，并將事故隱患治理責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患治理全員參與機(jī)制，暢通投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中事故隱患治理責(zé)任不落實(shí)，危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的行為和狀態(tài)進(jìn)行投訴或舉報(bào)，并切實(shí)保障投訴或舉報(bào)人合法權(quán)益。

第二十九條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的事故隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在項(xiàng)目發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，明確雙方的事故隱患治理責(zé)任。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)包項(xiàng)目或出租場(chǎng)地。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除事故隱患。

第四章 重大事故隱患報(bào)備

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“及時(shí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門及時(shí)報(bào)備重大事故隱患信息，負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)審查報(bào)備信息的完整性。

第三十五條 重大事故隱患報(bào)備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所在行政區(qū)劃、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；

（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；

（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；

（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問(wèn)題；

（五）事故隱患整改驗(yàn)收情況、責(zé)任人處理結(jié)果；

（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報(bào)送事故及處理結(jié)果等信息。

上述第（四）（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報(bào)備。

第三十六條 重大事故隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種方式。

（一）首次報(bào)備：應(yīng)在重大事故隱患確定后進(jìn)行報(bào)備。

（二）定期報(bào)備：報(bào)送重大事故隱患整改的進(jìn)展情況；

（三）不定期報(bào)備：當(dāng)重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)備相關(guān)情況。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

第三十八條 重大事故隱患首次報(bào)備應(yīng)在重大事故隱患確定后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備，定期報(bào)備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備，不定期報(bào)備應(yīng)在重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大事故隱患專項(xiàng)檔案，并規(guī)范管理。

第五章 事故隱患治理督查督辦

第四十條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并根據(jù)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和上級(jí)管理部門工作部署等制定年度安全生產(chǎn)督促檢查計(jì)劃，明確督促檢查責(zé)任部門、檢查范圍。

第四十一條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患治理工作督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）貫徹落實(shí)管理部門關(guān)于事故隱患治理工作部署和要求的情況；

（二）事故隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺(tái)賬等建立、執(zhí)行情況；

（三）重大事故隱患報(bào)備及統(tǒng)計(jì)分析情況；

（四）事故隱患整改措施落實(shí)情況；

（五）事故隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。

第四十二條 交通運(yùn)輸管理部門對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)告知被檢查單位，并督促按照有關(guān)要求整改。

第四十三條 交通運(yùn)輸管理部門依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第四十四條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)督促檢查、社會(huì)舉報(bào)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的未按要求有效開展事故隱患排查或整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)下達(dá)督促整改通知書，明確存在問(wèn)題和整改要求，責(zé)令限期整改。

第四十五條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌督辦。上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門掛牌督辦，要求屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求進(jìn)行整改。

第四十六條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患銷號(hào)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論及驗(yàn)收程序予以形式確認(rèn)，并對(duì)形式確認(rèn)通過(guò)的予以銷號(hào)，不通過(guò)的應(yīng)提出督辦要求。

第四十七條 交通運(yùn)輸管理部門可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)事故隱患治理監(jiān)督抽查、檢測(cè)和技術(shù)咨詢服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和報(bào)備重大事故隱患等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)信用記錄。

第四十九條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化、智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升安全隱患治理能力。

第五十條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)事故隱患排查治理不力滿足法律法規(guī)規(guī)定處罰條件，或未按督辦要求整改重大事故隱患，或存在重大事故隱患不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五十一條 受交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)事故隱患治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故隱患治理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患治理主體責(zé)任。

第五十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未履行督辦責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的交通運(yùn)輸管理部門和責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的單位或部門。

第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。