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發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的并進(jìn)需求與關(guān)鍵舉措

發(fā)布時(shí)間:2022-02-22 11:24

          21世紀(jì)初,中美以及經(jīng)合組織(OECD)主要國家分別從后工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。近二十年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化口徑統(tǒng)計(jì),中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的40%。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì),正在成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,得到了各地政府高度重視。京津冀、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及川渝提出在“十四五”期間,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過40%甚至達(dá)到55%的較高目標(biāo)。但是目前各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,應(yīng)因地制宜采取切合實(shí)際的措施。筆者建議發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),需引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進(jìn),充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)字賬戶和數(shù)字金融的“抓手”作用,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進(jìn)

          數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以理解為以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國內(nèi)核算的數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這兩部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指將產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其產(chǎn)出進(jìn)行數(shù)字化處理,核心是對生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、投資等活動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)。換言之,這是數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

          并非所有商業(yè)活動(dòng)都能夠進(jìn)行數(shù)字化處理,但很多已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以跳過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài),利用新一代信息技術(shù)如區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等,采用新的數(shù)字化工具,直接在更高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)里經(jīng)營。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成財(cái)富和資產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),一般是指原生的數(shù)字化企業(yè)及其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為創(chuàng)造和捕獲價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)資源,以數(shù)據(jù)為中心的商業(yè)模式在越來越多的行業(yè)得到了應(yīng)用。比如,消費(fèi)者的行為數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)精準(zhǔn)營銷的“寶礦”,利用這些數(shù)據(jù)對客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,大大提高了銷售效率和效果。

          各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展?fàn)顩r不均衡,珠三角、京津冀和長三角的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最為領(lǐng)先。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)應(yīng)將主要力量放在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上,而一些互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有較好基礎(chǔ)的省市,可以繼續(xù)擴(kuò)大在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)都有一定基礎(chǔ)的地方應(yīng)“兩條腿”一起走,穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。所有地區(qū)都應(yīng)重視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才的培育。

          加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

          數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字金融的支持。人民銀行出臺(tái)《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》,重點(diǎn)解決了數(shù)字金融的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)問題。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素,正在創(chuàng)造越來越多的價(jià)值,變成了財(cái)富和資產(chǎn)。但是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素需要確權(quán),區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對這些財(cái)富和資產(chǎn)的確權(quán),使得數(shù)據(jù)成為產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn),并投入再生產(chǎn)。我們應(yīng)該更好地利用區(qū)塊鏈技術(shù)的這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,將構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場作為發(fā)展多層次資本市場的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

          在數(shù)字資產(chǎn)層面可考慮探索兩類區(qū)塊鏈通證的使用場景:實(shí)用類通證大多與企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)掛鉤,其定價(jià)基于這部分產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值;證券類通證以某種權(quán)益或特定金融資產(chǎn)作為支撐,如公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信托份額,甚至房地產(chǎn)、基金份額、藝術(shù)品、黃金珠寶、收益權(quán)、積分等,都可以作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行區(qū)塊鏈上的數(shù)字化加密權(quán)益憑證。證券類通證和股票、債券有區(qū)別。例如,證券類通證不像股票、債券存在一個(gè)中央清算公司,而是放在區(qū)塊鏈的電子賬戶里。其安全性由區(qū)塊鏈技術(shù)而不是由一個(gè)中心化的機(jī)構(gòu)保證,而且存儲(chǔ)和流通的成本比股票、債券低,給用戶或投資者帶來更大的收益。并且,證券類通證參與利潤分紅的周期更靈活,甚至可以做到每天分配收益。

          這兩種通證本質(zhì)上屬于數(shù)字資產(chǎn)。借助實(shí)用類通證可以將一部分傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形態(tài),使其成為數(shù)字資產(chǎn)。這些數(shù)字資產(chǎn)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品、服務(wù)和資產(chǎn)類似,在流通中能不斷產(chǎn)生價(jià)值,也與參與者的活躍程度正相關(guān)。實(shí)用類通證具有更公開、更透明、責(zé)權(quán)利清晰等特征,能夠大幅降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率,使得一些在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)里很難推進(jìn)的活動(dòng),可以在區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)生態(tài)里順利開展。為了避免實(shí)用類通證由于市場投機(jī)炒作而帶來的負(fù)外部性,可以先限定使用范圍,僅用于身份驗(yàn)證、確權(quán)、記賬、記錄和流轉(zhuǎn)功能,而不得用于融資和在這個(gè)區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)體之外流通。

          要在企業(yè)層面進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化處理,必須先推進(jìn)全行業(yè)經(jīng)營數(shù)字化管理,推動(dòng)數(shù)據(jù)加速滲透和應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),催生新業(yè)態(tài)與新模式。在制造業(yè)領(lǐng)域,要推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)在設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù),提高工業(yè)智能化水平;在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,加快打通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的互聯(lián)互通以及基于商業(yè)的有償共享,讓更多企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用,加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。此外,應(yīng)探索數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)租賃等新模式、新業(yè)態(tài)。

          打造數(shù)字賬戶,創(chuàng)建數(shù)字金融體系

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)必然會(huì)形成大量的數(shù)字資產(chǎn)。毫無疑問,就像實(shí)體經(jīng)濟(jì)離不開金融市場支持,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也需要配備一個(gè)高效的數(shù)字金融體系。這個(gè)體系的最底層結(jié)構(gòu)是用戶的數(shù)字賬戶,用作數(shù)字錢包、數(shù)字資產(chǎn)存放和流通載體以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)行為的記錄載體。隨著數(shù)字人民幣標(biāo)準(zhǔn)完善和應(yīng)用程序(APP)加快推廣,可以基于數(shù)字人民幣創(chuàng)設(shè)個(gè)人和企業(yè)的數(shù)字賬戶。

          數(shù)字資產(chǎn)的種類很多,如個(gè)人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等,證券類通證也將成為主要數(shù)字資產(chǎn)。它本質(zhì)上是一種區(qū)塊鏈通證形態(tài)的證券,持有者不局限于投資者和經(jīng)營者,還可以包括產(chǎn)品或服務(wù)的使用者。作為一種證券,其發(fā)行(STO)和流通,都要按照法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求,在監(jiān)管之下進(jìn)行。這種資產(chǎn)化方式比現(xiàn)有資產(chǎn)證券化的做法更有優(yōu)勢。STO可以24小時(shí)交易,流動(dòng)深度和廣度都更大,STO為企業(yè)合法合規(guī)的發(fā)行通證進(jìn)行融資提供了新途徑。STO為解決傳統(tǒng)金融市場融資成本高、準(zhǔn)入門檻高、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)周期長、靈活度透明度低等諸多不足找到了新出路。將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為區(qū)塊鏈系統(tǒng)上的證券類通證之后,資產(chǎn)的透明度和流動(dòng)性大大提高,在很多環(huán)節(jié)采用智能合約,可以自動(dòng)地交易、分配收益、計(jì)算資產(chǎn)價(jià)格,極大降低了融資時(shí)間和成本,給投資者帶來了更高收益。

          為了防范出現(xiàn)數(shù)字金融市場監(jiān)管真空地帶,可以基于數(shù)字人民幣探索區(qū)塊鏈通證應(yīng)用,搭建數(shù)據(jù)交易市場和數(shù)字證券市場。由于數(shù)字人民幣和通證在區(qū)塊鏈技術(shù)上是同構(gòu)的,因而可以雙向?qū)崿F(xiàn)兼容和交易透明公開,將監(jiān)管內(nèi)置于交易過程,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在維護(hù)金融穩(wěn)定的前提下,對基于區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的金融創(chuàng)新,我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持開放態(tài)度,穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新,制定切合國情的監(jiān)管制度,搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)先機(jī)。

          發(fā)揮有為政府的重要作用

          在數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì),政府仍是規(guī)則的制訂者、市場秩序的維護(hù)者和公共服務(wù)的提供者,同時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)地發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)者的作用。有研究發(fā)現(xiàn),技術(shù)投資對經(jīng)濟(jì)的全面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資者的直接收益。過去三十年中,全球數(shù)字投資每增長1美元可以撬動(dòng)GDP增加20美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。在助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,政府大有可為。

          政府首先要做的是以身作則,大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),“讓信息多跑路,人民少跑腿”。打破數(shù)據(jù)孤島,先從政務(wù)數(shù)據(jù)開始。這方面,珠三角的領(lǐng)先優(yōu)勢明顯,京津冀排在第二名,長三角位列第三,成渝城市群緊隨其后。以廣東的“粵省事”為例,截至2020年6月,已有6291萬實(shí)名注冊用戶,實(shí)現(xiàn)1226項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)集成在移動(dòng)指尖辦理,83%的事項(xiàng)零跑動(dòng)。

          其次,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)非常明顯,容易在局部形成極化現(xiàn)象。政府維持市場公平競爭,打破壟斷的責(zé)任更加重大。數(shù)據(jù)不僅僅是生產(chǎn)要素,也是商品和資產(chǎn),需要像其他商品一樣流通和進(jìn)行生產(chǎn)加工。目前,我們需要加快探索建立公平高效的數(shù)據(jù)交易市場和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場,政府不僅要提供政策和法規(guī)供給,還要做好監(jiān)管。而且政府要大力推動(dòng)打破產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間的數(shù)據(jù)信息阻隔,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

          再次,政府作為市政建設(shè)和管理者,應(yīng)大力組織和推動(dòng)數(shù)字新基建,如第五代通信技術(shù)(5G)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等,進(jìn)一步優(yōu)化有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境。這項(xiàng)工作可以納入智慧城市建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。要避免各自為政,重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。各地區(qū)的信息化基礎(chǔ)不同,許多地區(qū)需要先加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心等方面的建設(shè),這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)必不可少的硬件條件。同時(shí),要改變傳統(tǒng)的家長式管理思維,提高服務(wù)意識(shí),建設(shè)服務(wù)型政府。通過引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)減少人工干預(yù),有助于降低營商的社會(huì)成本。

          最后要強(qiáng)調(diào)的是政府借力數(shù)字技術(shù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”,在引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí),大力開拓國際市場,在國際上努力獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已經(jīng)生效,這是目前世界最大的自貿(mào)區(qū),涵蓋22億消費(fèi)者,經(jīng)濟(jì)總量約占全球GDP的30%,進(jìn)出口總金額超過10萬億美元。2019年,中國對RCEP成員國出口規(guī)模達(dá)6683億美元,約占中國出口總額27%,進(jìn)口額達(dá)7588億美元,約占進(jìn)口總額37%。在締約成員國中,中國是最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體,韓國、日本的工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,韓國、新西蘭、日本的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)程度較高,表明RCEP具備搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的雄厚基礎(chǔ),有足夠多的成員國可以作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),形成一張從北到南,覆蓋太平洋的數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。中國應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,各地政府加快數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè),將電子商務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)互聯(lián)作為推進(jìn)的抓手,積極搭建進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)字平臺(tái),諸如深圳這樣的數(shù)字化先鋒城市,2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到2.78萬億元人民幣,位居中國全部大中城市之首,要力爭發(fā)展成為亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的中心城市。

          (作者:鄭磊?作者為寶新金融集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,深圳貝殼研究院市場研究員馬德毅對本文亦有貢獻(xiàn))

          來源:四川大數(shù)據(jù)中心

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