《交通運輸安全應(yīng)急標準體系（2022年）》解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸安全應(yīng)急標準體系（2022年）》（交辦科技〔2022〕82號），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

平安交通建設(shè)是交通運輸行業(yè)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，交通運輸安全應(yīng)急標準對于推動建設(shè)更高水平平安交通具有重要支撐作用。2016年，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸安全應(yīng)急標準體系（2016年）》，有力推動了公路水運領(lǐng)域160項安全應(yīng)急標準的制修訂工作。截至目前，已編制并發(fā)布70項新制定標準、49項修訂標準，正在制修訂41項標準，交通運輸安全應(yīng)急標準供給速度顯著提升，為“十三五”時期平安交通建設(shè)提供了重要支撐。

習(xí)近平總書記關(guān)于安全應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神、《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及部《交通運輸安全生產(chǎn)工作“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加強交通運輸應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等對交通運輸安全應(yīng)急工作提出了新的更高要求，并明確“健全交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)和標準規(guī)范”?！督煌ㄟ\輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求在基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)、安全生產(chǎn)預(yù)防控制、自然災(zāi)害交通防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面強化標準供給，提升交通設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平，增強安全應(yīng)急救援和保障能力。因此，需進一步優(yōu)化交通運輸安全應(yīng)急標準體系架構(gòu)，明確標準需求，以科學(xué)系統(tǒng)地指導(dǎo)“十四五”期綜合交通運輸和公路、水運領(lǐng)域安全應(yīng)急標準制修訂工作，補短板、強弱項、促提升。

為貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實新形勢下行業(yè)安全應(yīng)急管理工作要求及相關(guān)重點任務(wù)安排，系統(tǒng)規(guī)劃新形勢下行業(yè)安全應(yīng)急標準制修訂任務(wù)，交通運輸部組織相關(guān)單位深入分析行業(yè)安全應(yīng)急標準制修訂需求，經(jīng)過多方調(diào)研論證，研究編制了《交通運輸安全應(yīng)急標準體系（2022年）》。

二、編制原則

堅持目標導(dǎo)向。全面對接推進交通運輸安全發(fā)展的各項目標任務(wù)，優(yōu)化完善標準體系架構(gòu)，充分發(fā)揮標準對安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障的基礎(chǔ)支撐作用。

堅持突出重點。圍繞加強安全風(fēng)險防控和提升應(yīng)急管理能力的重點任務(wù)，著力防范化解重大風(fēng)險，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

堅持協(xié)調(diào)銜接。注重與國家和行業(yè)安全應(yīng)急相關(guān)政策法規(guī)要求以及現(xiàn)行有效標準充分協(xié)調(diào)銜接，形成標準間相互協(xié)調(diào)、相互補充的有機整體。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的進程，促進安全應(yīng)急新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給，保持標準體系建設(shè)的適度領(lǐng)先。

三、體系范圍及主要內(nèi)容

《交通運輸安全應(yīng)急標準體系（2022年）》范圍主要包括綜合交通運輸和公路、水運領(lǐng)域與安全應(yīng)急發(fā)展直接相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理類標準。

標準體系包括基礎(chǔ)通用標準、工程建設(shè)與運營安全標準、旅客運輸安全標準、貨物運輸安全標準、應(yīng)急管理標準、設(shè)施設(shè)備標準6個部分。其中，基礎(chǔ)通用標準包括術(shù)語、分類與代碼兩個方面；工程建設(shè)與運營安全標準包括勘察設(shè)計安全、建設(shè)施工安全、運營養(yǎng)護安全三個方面；旅客運輸安全標準包括公路客運安全、水路客運安全、城市客運安全三個方面；貨物運輸安全標準包括公路貨運安全、水路貨運安全兩個方面；應(yīng)急管理標準包括應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、事故調(diào)查四個方面；設(shè)施設(shè)備標準包括安全標志標識、防護設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備三個方面。

標準體系共收錄383項交通運輸安全應(yīng)急國家標準和行業(yè)標準，包括基礎(chǔ)通用標準11項，工程建設(shè)與運營安全標準79項，旅客運輸安全標準31項，貨物運輸安全標準105項，應(yīng)急管理標準90項，設(shè)施設(shè)備標準67項。其中，待制定標準110項，待修訂標準41項，包括了工程設(shè)計安全風(fēng)險評估、工程施工安全技術(shù)、城市軌道交通運營安全、危險貨物運輸管理、應(yīng)急救援處置技術(shù)、應(yīng)急資源配置管理等重點標準需求。此外，標準體系還列出了與交通運輸安全應(yīng)急相關(guān)的國家標準、建筑工程行業(yè)標準、安全行業(yè)標準和水利行業(yè)標準20項，以促進安全應(yīng)急標準的協(xié)同實施。

交通運輸安全應(yīng)急標準體系的修訂實施將進一步推動交通運輸領(lǐng)域工程建設(shè)與運營安全、旅客運輸安全、貨物運輸安全、應(yīng)急管理及設(shè)施設(shè)備標準補短板、強弱項、促提升，著力防范化解重大安全風(fēng)險，提升安全應(yīng)急管理標準化水平，為加快建設(shè)交通強國提供有力支撐。