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成都治堵十條:“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”

發(fā)布時(shí)間:2017-06-20 17:49

“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”

  深入實(shí)施成都治堵十條  大力推進(jìn)科學(xué)治堵

  成都市公安局副局長(zhǎng)、市交管局局長(zhǎng)李文勝

  (2017年6月20日)

  為進(jìn)一步改善全市交通運(yùn)行狀況,不斷提升城市交通治理能力現(xiàn)代化水平,加快建成與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市相適應(yīng)的城市交通治理體系,讓市民出行更便捷更暢通,市委、市政府正式出臺(tái)了《實(shí)施“成都治堵十條”推進(jìn)科學(xué)治堵工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“成都治堵十條”)??傮w思路是:以深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神、市第十三次黨代會(huì)精神為根本遵循,按照市委、市政府“實(shí)施成都治堵十條、推進(jìn)科學(xué)治堵”的重大部署,堅(jiān)持人民城市為人民,瞄準(zhǔn)建設(shè)和諧宜居生活城市、公交都市、文明城市,以落實(shí)“成都治堵十條”為主線,以“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”為路徑,持續(xù)開展交通綜合治理,既著力解決當(dāng)前城市交通管理存在的突出問題,又著力破解困擾城市交通多年的根源性、基礎(chǔ)性問題,同時(shí)還希望努力化解未來將要面臨的城市交通治理風(fēng)險(xiǎn)。

  ——“成都治堵十條”提出的三大目標(biāo)體系,遵循了城市發(fā)展規(guī)律和系統(tǒng)治理思維,堅(jiān)持了近遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,突出了規(guī)劃引領(lǐng)、硬件支撐、法治保障的特點(diǎn),貫穿了依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理、精準(zhǔn)治理的要求。

  首先是推進(jìn)“城市病”的源頭治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),推進(jìn)綜合施策、精細(xì)管理,以時(shí)代眼光和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)修編城市規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,優(yōu)化城市空間布局,實(shí)現(xiàn)職住均衡,減少“潮汐交通”。2017年,深化智能交通系統(tǒng)二期工程建設(shè),提升智能交通管理水平,增強(qiáng)人民群眾對(duì)科學(xué)治堵的信心和獲得感。2022年,全面建成智慧交通體系,建設(shè)和諧宜居生活城市。

  第二是增強(qiáng)城市交通承載能力。著力構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系,大力推進(jìn)市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng),增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。2017年,實(shí)施街巷加密成網(wǎng)行動(dòng),疏通改造擁堵節(jié)點(diǎn)。2022年,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)600公里以上,公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行65%以上。

  第三是提升全民文明交通素質(zhì)。運(yùn)用法治思維和法治方式,力爭(zhēng)通過創(chuàng)新理念、制度、機(jī)制、方法,推進(jìn)城市交通治理,積極推動(dòng)地方立法,編制地方標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持疏堵結(jié)合,解決交通頑癥,實(shí)現(xiàn)交通秩序好轉(zhuǎn)。推動(dòng)建立與汽車社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的交通文明。2019年,制定出臺(tái)《成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》。到2022年,文明出行、綠色出行蔚然成風(fēng)。

  ——《成都治堵十條》共包括三個(gè)方面、10項(xiàng)任務(wù),并注意細(xì)化了時(shí)序計(jì)劃和責(zé)任單位。下面,我給大家簡(jiǎn)要介紹一下“成都治堵十條”的有關(guān)情況。

  一、強(qiáng)化智慧治堵,2022年全面建成和諧宜居生活城市。

  根據(jù)“成都治堵十條”,我們將加快智慧城市建設(shè),提升智能交通管理水平。對(duì)老城區(qū)交通系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)更新、功能迭代,在新城區(qū)抓好軌道交通、智能交通、公建配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與交通承載、環(huán)境容量相匹配。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通治理”。整合大數(shù)據(jù)資源,運(yùn)用新一代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市交通精準(zhǔn)治理。加強(qiáng)交通誘導(dǎo)信息服務(wù),及時(shí)發(fā)布權(quán)威交通信息和避堵繞行策略。2017年,開展交通信號(hào)配時(shí)攻堅(jiān),打造出行“綠波帶”。

  我們將構(gòu)建智慧交通管理體系,推動(dòng)共享交通新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推進(jìn)智能交通體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行自動(dòng)感知、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判、交通控制自動(dòng)調(diào)整、交通違法行為自動(dòng)檢測(cè)。2017年,啟動(dòng)智慧停車公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)、網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)、共享單車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),完善共享單車、新能源汽車分時(shí)租賃監(jiān)管模式,在市域高速公路增設(shè)150條以上ETC專用道。2019年,全面完成智能交通二期工程建設(shè),基本建成交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心。2020年,推進(jìn)智能交通三期工程建設(shè)。到2022年,全面建成智慧交通體系,并充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)共享交通新業(yè)態(tài)的規(guī)范有序發(fā)展。

  二、強(qiáng)化工程治堵,2022年全面建成公交都市

  按照“成都治堵十條”要求,我們將構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系。2017年,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)179公里。2018年,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到200公里以上。2019年,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到300公里以上。2020年,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到500公里以上,完成火車北站擴(kuò)能改造,實(shí)現(xiàn)樞紐環(huán)線雙線全線貫通運(yùn)營(yíng)。到2022年,軌道交通開通運(yùn)營(yíng)總里程超過600公里,鐵路公交化運(yùn)營(yíng)延伸輻射“1+7”成都平原大都市區(qū)城市,我市境內(nèi)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到300公里。

  我們將動(dòng)態(tài)優(yōu)化地面公交網(wǎng)。2017年,購置新能源公交車2000輛,開通運(yùn)營(yíng)金鳳凰BRT快速公交,新開及調(diào)整公交線路40條以上,新增延時(shí)服務(wù)公交線路10條以上。2018年,開通運(yùn)營(yíng)劍南大道等快速公交線路,“環(huán)+放射”快速公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)加快形成,公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)50%。2019年,實(shí)現(xiàn)乘坐一次公交到達(dá)地鐵站全覆蓋,公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)55%。2020年,完成新增48宗公交場(chǎng)站建設(shè),全面形成與軌道交通統(tǒng)籌匹配的“快、干、支、微”常規(guī)公交線網(wǎng)體系,公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)60%。到2022年,常規(guī)公交與軌道交通有機(jī)銜接、便捷換乘系統(tǒng)全面建成,公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)65%。

  我們將完善城市慢行交通系統(tǒng)。以增加慢行資源、優(yōu)化慢行系統(tǒng)、提升慢行品質(zhì)為策略,打造和諧優(yōu)先、特色鮮明、國(guó)際一流的慢行環(huán)境。2017年,開展天府廣場(chǎng)、人民南路等慢行交通示范項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化完善非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠道約300公里。到2022年,基本形成以自行車交通網(wǎng)、步行交通網(wǎng)和城市特色慢行線為主的“兩網(wǎng)多線”慢行體系。

  我們將推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市路網(wǎng)體系。建設(shè)完善“3繞15射”高速公路和“3環(huán)15射”城市快速路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)從城區(qū)和近郊均有1條以上高速路和1條以上快速路連接,支撐和引導(dǎo)“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”的網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)發(fā)展。2017年,繼續(xù)加快三環(huán)路擴(kuò)能提升工程等60公里在建快速路項(xiàng)目,計(jì)劃啟動(dòng)27公里城市快速路改造工程。推進(jìn)道路街巷建設(shè)。2017年,打通98條“斷頭路”,系統(tǒng)推進(jìn)約800公里未建規(guī)劃道路建設(shè),促進(jìn)既有約500公里道路提檔升級(jí)。2018年,基本消除市域“斷頭路”, 提升路網(wǎng)整體通行能力。到2022年,完成100個(gè)城市道路“短平快”改造、550條中小街道路面黑化維護(hù),提高路網(wǎng)密度,完善微循環(huán)系統(tǒng)。提檔升級(jí)道路交安設(shè)施。2017年,優(yōu)化提升順城街等8條道路指路系統(tǒng)。2022年,完成市域范圍的道路交安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè),構(gòu)建精細(xì)化、人性化的城市路網(wǎng)指路系統(tǒng)提升工程。

  我們將強(qiáng)化靜態(tài)交通管理,加強(qiáng)停車供給和需求管理。制定差別化的停車供給策略。分區(qū)域、分類別推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),合理確定停車規(guī)模,適度滿足居住區(qū)夜間基本停車需求,持續(xù)推進(jìn)差異化停車收費(fèi)政策。到2022年,城區(qū)力爭(zhēng)新增配建停車泊位55萬個(gè),公共停車泊位3萬個(gè),逐步減少路內(nèi)占道停車泊位數(shù)量,形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。探索多元化的停車供給模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)周邊的換乘停車場(chǎng),有效節(jié)流引導(dǎo)外部交通、疏解城市交通壓力。鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放,推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車等措施,推進(jìn)立體化專業(yè)停車場(chǎng)建設(shè),著力解決“停車難”問題。開展中小街道靜態(tài)交通提質(zhì)行動(dòng)。2017年,打造420條靜態(tài)秩序嚴(yán)管街,著力規(guī)范繁華商圈、醫(yī)院圈、學(xué)校圈以及地鐵站、客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)、市場(chǎng)周邊停車秩序。到2022年,全面提高全市中小街道的通達(dá)性和吸引力。

  我們將強(qiáng)化占道施工監(jiān)督管理,有效管控占道施工行為,推廣非開挖技術(shù),減少工程施工對(duì)交通出行的影響??茖W(xué)統(tǒng)籌重大市政交通項(xiàng)目建設(shè)。固化完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工工藝設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)”三同步機(jī)制,形成“軌道建設(shè)優(yōu)先、市政配套同步”的施工科學(xué)統(tǒng)籌格局。強(qiáng)化占道施工監(jiān)管,嚴(yán)格查處超期、超面積施工打圍行為。優(yōu)化提升市政施工方式和技術(shù)。在市政建設(shè)中推廣應(yīng)用工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工方式、移動(dòng)式打圍模式,縮短現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間;推廣非開挖技術(shù),最大限度降低工程施工對(duì)交通出行的影響。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化、管理信息化”綠色發(fā)展目標(biāo)。

  三、強(qiáng)化依法治堵,2022實(shí)現(xiàn)文明出行和綠色出行蔚然成風(fēng)

  按照“成都治堵十條”,我們將開展地方立法,完善符合特大城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的道路交通管理地方法規(guī)體系。啟動(dòng)《成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》等地方立法,力爭(zhēng)2019年頒布實(shí)施。編制電動(dòng)自行車安全技術(shù)、道路交通安全設(shè)施技術(shù)、靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)置技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升城市交通管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。

  我們將實(shí)施交通綜合治理,加快完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制。屬地聯(lián)治共管。2017年,強(qiáng)化黃標(biāo)車和超標(biāo)電動(dòng)自行車綜合治理,全面完成黃標(biāo)車淘汰。2018年,推進(jìn)超標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰。創(chuàng)新社會(huì)共治。2017年,組建“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟,發(fā)動(dòng)企業(yè)、鼓勵(lì)市民參與,實(shí)現(xiàn)城市交通共治共管、共建共享。2019年,推動(dòng)將交通違法、交通事故納入社會(huì)信用體系,使違法者處處受限。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。依托“臺(tái)報(bào)網(wǎng)端”宣傳矩陣,廣泛刊播交通秩序整治新聞,持續(xù)曝光不文明交通行為和交通違法典型案例,開展“交通公益宣傳微提示”、“交通法制教育微課堂”、“交通陋習(xí)曝光微直播”等系列活動(dòng),定期通報(bào)“成都治堵十條”進(jìn)展情況和惠民效果。

  我們將集中開展交通秩序大整治,從嚴(yán)治理“七亂”等交通違法行為。常態(tài)化開展交通秩序整治。在全市范圍持續(xù)整治“七亂”交通陋習(xí)(亂停放、亂變道、亂掉頭、亂超車、亂鳴笛、亂用燈、亂用手機(jī))、“五車”違法行駛(工程運(yùn)輸車、大功率摩托車、電動(dòng)自行車、黃標(biāo)車、低速電動(dòng)車)、“三駕”嚴(yán)重違法(酒駕、醉駕、毒駕),強(qiáng)化深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)交通違法、交通事故全過程、全要素監(jiān)管追責(zé)。2017年,將主干道和重點(diǎn)路口的機(jī)動(dòng)車違法率控制在2%以下,非機(jī)動(dòng)車違法率和行人違法率控制在10%以下。到2022年,全市交通秩序明顯改觀,文明交通理念深入人心,市民文明出行蔚然成風(fēng)。建設(shè)文明暢通示范街(路)。2017年,建成6條文明暢通示范街(路)。2018年,打造22條文明暢通示范街(路),之后每年新增3條,努力形成規(guī)模效應(yīng)。

  我們將精細(xì)優(yōu)化城市交通組織設(shè)計(jì),科學(xué)實(shí)施交通需求管理,提升路網(wǎng)資源使用效率。深挖道路通行潛力。以“繡花”功夫推進(jìn)路權(quán)科學(xué)分配,不斷推出新的“路口提效、路段提速、路網(wǎng)擴(kuò)能”交通組織措施,2017年,完成6個(gè)路口“雙待”(左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)、直行待行區(qū))交通組織模式,推進(jìn)少城片區(qū)交通微循環(huán)示范區(qū)建設(shè)。2018年至2019年,建成53個(gè)“雙待”交通組織路口,逐步推廣玉林片區(qū)等9個(gè)微循環(huán)交通組織模式。強(qiáng)化交通需求管理。2017年,學(xué)習(xí)借鑒外地城市的先進(jìn)做法,科學(xué)制定尾號(hào)限行擴(kuò)面、繞城高速限貨等交通出行需求管理措施以及配套疏解惠民政策,優(yōu)化城市物流配送的交通組織方式;推進(jìn)公益性的拼車出行,完善多乘員合乘車道(HOV專用道)管理,降低單人單車使用頻率。2018年,推出繞城高速分車型分道行駛交通組織措施,提高道路通行效率。

  近年來,在有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下,成都市交通治理工作取得了一定成效。今年,隨著“成都治堵十條”的落實(shí),一定能在更大范圍內(nèi)推動(dòng)社會(huì)各界在科學(xué)治堵的工作理念和思路上形成共識(shí),在更高維度上營(yíng)造交通治堵人人有責(zé)、交通改善人人受益的良好社會(huì)氛圍,推進(jìn)交通擁堵問題的系統(tǒng)施策、源頭治理、標(biāo)本兼治。

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