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深度 | 禁令已解,飛機(jī)上可以使用手機(jī)了嗎?

發(fā)布時(shí)間:2017-09-19 21:07

近日,中國民用航空局例行新聞發(fā)布會(huì),飛標(biāo)司朱濤副司長對(duì)外解讀了即將頒布的CCAR-121部《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂版,此次法規(guī)修改涉及飛機(jī)上使用手機(jī)條款的規(guī)定,消息一出,迅速引發(fā)了眾人的關(guān)注,而一條名為《中國解封在飛機(jī)上用便攜式電子設(shè)備禁令:由航空公司制定政策》的新聞,更是如同扔下了一顆炸彈,一時(shí)間人人都在問,國內(nèi)航班上可以用手機(jī)了嗎?可以上網(wǎng)了嗎?什么時(shí)候開始?


為此,《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》的記者特意帶著大家感興趣的問題請(qǐng)教了業(yè)內(nèi)資深專家。


CCAR-121R5版本

手機(jī)政策變化情況說明

CCAR-121部是規(guī)范航空承運(yùn)人(航空公司)運(yùn)行的行業(yè)法規(guī),第五版是繼2010年第四版修訂后,一次比較大的修訂。這部法規(guī)在機(jī)組疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理、飛行員年齡上限、客艙乘務(wù)員培訓(xùn)、燃油管理、老齡飛機(jī)監(jiān)管、便攜式電子設(shè)備等多個(gè)方面進(jìn)行修訂,但媒體似乎更加關(guān)注便攜式電子設(shè)備(包含手機(jī))使用規(guī)則變化。


詳見CCAR-121 R5的第121.573條款要求,第 121.573 條便攜式電子設(shè)備的禁用和限制。


(a)除本條(b)款規(guī)定外,任何人不可以使用,合格證持有人或機(jī)長也不得允許在按照本規(guī)則運(yùn)行的飛機(jī)上使用任何便攜式電子設(shè)備。


(b)本條(a)款不包括:

(1)便攜式錄音機(jī);

(2)助聽器;

(3)心臟起搏器;

(4)電動(dòng)剃須刀;

(5)任何合格證持有人認(rèn)為使用時(shí)不會(huì)影響飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)的便攜式電子設(shè)備。


(c) 本條(b)款第(5)項(xiàng)由合格證持有人對(duì)特定便攜式電子設(shè)備使用情況驗(yàn)證后決定。


(d)在飛行期間,當(dāng)機(jī)長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機(jī)上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時(shí),機(jī)長和機(jī)長授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)要求其關(guān)閉這些便攜式電子設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)在飛機(jī)降落后移交地面公安機(jī)關(guān)依法處理,并在事后向局方報(bào)告。


相比于CCAR-121 R4版本,此條款去掉了禁止使用移動(dòng)電話等便攜式電子設(shè)備的要求,修改為,由航空承運(yùn)人決定便攜式電子設(shè)備的使用,但航空承運(yùn)人應(yīng)確認(rèn)這些便攜式電子設(shè)備不會(huì)影響飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng),并進(jìn)行驗(yàn)證。


第121.573條的修改,借鑒了FAA(美國聯(lián)邦航空管理局)的便攜式電子設(shè)備政策,將禁止條款要求去除,取而代之是由航空承運(yùn)人證明和決定。



衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):為什么飛機(jī)上要禁止使用手機(jī)等移動(dòng)電子設(shè)備?


專家解答:1958年,F(xiàn)AA發(fā)現(xiàn)頻率調(diào)制(FM)的無線接收機(jī)能對(duì)飛機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)(如VHF Omni Range等)造成干擾。從60年代開始研究和制定電子產(chǎn)品對(duì)于航空飛行的影響。最初對(duì)于助聽器、電子詞典這類的電子產(chǎn)品也是禁止的。隨著手機(jī)產(chǎn)品在80、90年代的興起,在飛機(jī)飛行中手機(jī)是全程被禁止的。


衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):世界各國目前對(duì)機(jī)上使用手機(jī)是如何規(guī)定的?


專家解答:隨著移動(dòng)通信的快速發(fā)展,各類無線通信技術(shù)發(fā)展越來越快,人們對(duì)PED(便攜式電子設(shè)備)的需求越來越迫切,一方面,FAA、FCC(美國聯(lián)邦通信委員會(huì))、波音、空客等各類研究機(jī)構(gòu),對(duì)機(jī)上PED使用進(jìn)行了更多的研究,另一方面,在飛機(jī)制造過程中,越來越多的考慮了如何讓飛機(jī)能夠抵御PED的干擾影響。機(jī)上PED禁令逐步開始松綁。


2013年,F(xiàn)AA成立PED適航規(guī)范委員會(huì),專門為PED在適航及PED制造方面提供咨詢報(bào)告和參考意見,該ARC下設(shè)三個(gè)分委會(huì),從不同角度研究電子設(shè)備的影響:技術(shù)、運(yùn)營、安全通告。2013年10月31日,F(xiàn)AA依據(jù)ARC研究報(bào)告,正式發(fā)布取消機(jī)上使用手機(jī)禁令,并發(fā)布一系列參考性文件。


FAA制定了相關(guān)流程和規(guī)范,若航空公司能確認(rèn)PED不會(huì)對(duì)飛機(jī)造成干擾影響,則允許其開放PED使用;航空公司應(yīng)要求乘客開啟飛行模式;若飛機(jī)配備了Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò),航空公司應(yīng)清晰的要求乘客何時(shí)開啟PED,使用無線網(wǎng)絡(luò)。


2013年11月,考慮到公眾對(duì)機(jī)載移動(dòng)通信和移動(dòng)寬帶接入服務(wù)的強(qiáng)烈需求,F(xiàn)CC針對(duì)機(jī)上手機(jī)使用發(fā)布了FCC-13-157規(guī)定。


2013年12月,EASA(歐洲航空安全局)發(fā)布了SIB,指導(dǎo)飛行階段非發(fā)射類設(shè)備的使用,修改AMC1、CAT.GEN.MPA.140,聲明自2014年9月26日起,乘客可自由使用PED。


隨后新加坡、澳大利亞、巴西等國航空管理當(dāng)局陸續(xù)也放開了手機(jī)禁令。各國航空管理當(dāng)局無一例外的都是解除了機(jī)上手機(jī)禁令,并將是否允許乘客開放手機(jī)(飛行模式)決策權(quán)交給了航空公司。越來越多的航空公司按照適航管理當(dāng)局相關(guān)要求開放了飛行模式手機(jī)的使用。


衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):是不是說明以后乘坐國內(nèi)航班,可以隨意用手機(jī)了?


專家解答:CCAR-121 R5頒布,將禁止使用手機(jī)條款刪除,將是否允許使用的決策權(quán)交由航空公司,航空公司必須進(jìn)行驗(yàn)證和證明手機(jī)對(duì)飛機(jī)飛行無安全影響,方能制定開放使用手機(jī)的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)借鑒歐美經(jīng)驗(yàn),乘客必須在飛行模式下使用手機(jī),為了更好的解決飛行模式監(jiān)管問題,航空公司必須做手機(jī)頻段的T-PED壓力測(cè)試,以確保飛行安全。


如何進(jìn)行T-PED測(cè)試,做好相應(yīng)準(zhǔn)備,相關(guān)流程是什么,目前尚未正式發(fā)布,所以此項(xiàng)政策執(zhí)行還是有個(gè)過程的。


衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):如果手機(jī)能在飛機(jī)上上網(wǎng),那么也可以在飛機(jī)上打電話了嗎?


專家解答:無論是歐美還是國內(nèi),語音通信在飛機(jī)上是限制使用的,畢竟是開放的公共區(qū)域,歐美及未來國內(nèi)政策都是放飛行模式下手機(jī)類終端Wi-Fi使用,語音功能都是禁止的。


衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):現(xiàn)在民航局已開放政策,是不是以后再也不用理會(huì)空乘或機(jī)組要求了?


專家解答:無論是FAA、EASA還是CAAC,當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似干擾情況,都賦予了機(jī)組人員禁止乘客使用手機(jī)的權(quán)利,必須聽從空乘或機(jī)組人員要求,否則都將接受航空法規(guī)制裁。況且政策落地執(zhí)行需要一個(gè)過程,在航空公司沒有完成驗(yàn)證,并走完相關(guān)流程之前,仍需執(zhí)行之前的政策。


衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò):為了能早日開放使用手機(jī),航空公司還要做哪些事情?


專家解答:CCAR-121 R5 第121.573條規(guī)定,由航空公司對(duì)特定便攜式電子設(shè)備使用情況驗(yàn)證,證明使用便攜式電子設(shè)備時(shí)不會(huì)影響飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng),才能開放便攜式電子設(shè)備使用。


航空公司必須對(duì)飛機(jī)進(jìn)行T-PED測(cè)試,驗(yàn)證飛機(jī)的導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)不受T-PED影響,過去沒有開手機(jī)時(shí),改裝Wi-Fi時(shí),只做Wi-Fi頻段的T-PED測(cè)試,為了驗(yàn)證手機(jī)開放后對(duì)飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)影響分析,必須對(duì)手機(jī)頻段進(jìn)行T-PED模擬測(cè)試。只有完成了手機(jī)通信全頻段的T-PED測(cè)試,方能進(jìn)行驗(yàn)證,雖然國外已有成熟的測(cè)試規(guī)范,但畢竟不同的國家通信制式有所差異,因此必須結(jié)合我國的國情進(jìn)行修正。


此外航空公司需要針對(duì)機(jī)上手機(jī)使用,進(jìn)行安全須知、空乘培訓(xùn)、流程優(yōu)化、異常情況處置和上報(bào)等等系列準(zhǔn)備工作,并通過民航局相關(guān)流程上報(bào)備案,方能開放使用手機(jī),手機(jī)開機(jī)仍有許多工作要做!


業(yè)內(nèi):樂觀估計(jì)飛機(jī)上網(wǎng)明年能實(shí)現(xiàn)

春秋航空新聞發(fā)言人張武安表示,《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂版將在今年10月起生效,但并不意味著一到10月,旅客就可以立即使用手機(jī)。因?yàn)楦骷液娇展緦⒏鶕?jù)第五版修訂版的各項(xiàng)規(guī)定,重新更新修訂公司手冊(cè),完成民航局的評(píng)估,并向局方提交申請(qǐng),得到批準(zhǔn)后才可以放開。因此需要一定時(shí)間。樂觀估計(jì),明年上半年,旅客有望可以在飛機(jī)上使用手機(jī)。


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