深度 | 禁令已解，飛機(jī)上可以使用手機(jī)了嗎？

近日，中國民用航空局例行新聞發(fā)布會(huì)，飛標(biāo)司朱濤副司長對(duì)外解讀了即將頒布的CCAR-121部《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂版，此次法規(guī)修改涉及飛機(jī)上使用手機(jī)條款的規(guī)定，消息一出，迅速引發(fā)了眾人的關(guān)注，而一條名為《中國解封在飛機(jī)上用便攜式電子設(shè)備禁令：由航空公司制定政策》的新聞，更是如同扔下了一顆炸彈，一時(shí)間人人都在問，國內(nèi)航班上可以用手機(jī)了嗎？可以上網(wǎng)了嗎？什么時(shí)候開始？

為此，《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》的記者特意帶著大家感興趣的問題請(qǐng)教了業(yè)內(nèi)資深專家。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：為什么飛機(jī)上要禁止使用手機(jī)等移動(dòng)電子設(shè)備？

專家解答：1958年，F(xiàn)AA發(fā)現(xiàn)頻率調(diào)制（FM）的無線接收機(jī)能對(duì)飛機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)（如VHF Omni Range等）造成干擾。從60年代開始研究和制定電子產(chǎn)品對(duì)于航空飛行的影響。最初對(duì)于助聽器、電子詞典這類的電子產(chǎn)品也是禁止的。隨著手機(jī)產(chǎn)品在80、90年代的興起，在飛機(jī)飛行中手機(jī)是全程被禁止的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：世界各國目前對(duì)機(jī)上使用手機(jī)是如何規(guī)定的？

專家解答：隨著移動(dòng)通信的快速發(fā)展，各類無線通信技術(shù)發(fā)展越來越快，人們對(duì)PED（便攜式電子設(shè)備）的需求越來越迫切，一方面，FAA、FCC（美國聯(lián)邦通信委員會(huì)）、波音、空客等各類研究機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)上PED使用進(jìn)行了更多的研究，另一方面，在飛機(jī)制造過程中，越來越多的考慮了如何讓飛機(jī)能夠抵御PED的干擾影響。機(jī)上PED禁令逐步開始松綁。

2013年，F(xiàn)AA成立PED適航規(guī)范委員會(huì)，專門為PED在適航及PED制造方面提供咨詢報(bào)告和參考意見，該ARC下設(shè)三個(gè)分委會(huì)，從不同角度研究電子設(shè)備的影響：技術(shù)、運(yùn)營、安全通告。2013年10月31日，F(xiàn)AA依據(jù)ARC研究報(bào)告，正式發(fā)布取消機(jī)上使用手機(jī)禁令，并發(fā)布一系列參考性文件。

FAA制定了相關(guān)流程和規(guī)范，若航空公司能確認(rèn)PED不會(huì)對(duì)飛機(jī)造成干擾影響，則允許其開放PED使用；航空公司應(yīng)要求乘客開啟飛行模式；若飛機(jī)配備了Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)，航空公司應(yīng)清晰的要求乘客何時(shí)開啟PED，使用無線網(wǎng)絡(luò)。

2013年11月，考慮到公眾對(duì)機(jī)載移動(dòng)通信和移動(dòng)寬帶接入服務(wù)的強(qiáng)烈需求，F(xiàn)CC針對(duì)機(jī)上手機(jī)使用發(fā)布了FCC-13-157規(guī)定。

2013年12月，EASA（歐洲航空安全局）發(fā)布了SIB，指導(dǎo)飛行階段非發(fā)射類設(shè)備的使用，修改AMC1、CAT.GEN.MPA.140，聲明自2014年9月26日起，乘客可自由使用PED。

隨后新加坡、澳大利亞、巴西等國航空管理當(dāng)局陸續(xù)也放開了手機(jī)禁令。各國航空管理當(dāng)局無一例外的都是解除了機(jī)上手機(jī)禁令，并將是否允許乘客開放手機(jī)（飛行模式）決策權(quán)交給了航空公司。越來越多的航空公司按照適航管理當(dāng)局相關(guān)要求開放了飛行模式手機(jī)的使用。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：是不是說明以后乘坐國內(nèi)航班，可以隨意用手機(jī)了？

專家解答：CCAR-121 R5頒布，將禁止使用手機(jī)條款刪除，將是否允許使用的決策權(quán)交由航空公司，航空公司必須進(jìn)行驗(yàn)證和證明手機(jī)對(duì)飛機(jī)飛行無安全影響，方能制定開放使用手機(jī)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，乘客必須在飛行模式下使用手機(jī)，為了更好的解決飛行模式監(jiān)管問題，航空公司必須做手機(jī)頻段的T-PED壓力測(cè)試，以確保飛行安全。

如何進(jìn)行T-PED測(cè)試，做好相應(yīng)準(zhǔn)備，相關(guān)流程是什么，目前尚未正式發(fā)布，所以此項(xiàng)政策執(zhí)行還是有個(gè)過程的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：如果手機(jī)能在飛機(jī)上上網(wǎng)，那么也可以在飛機(jī)上打電話了嗎？

專家解答：無論是歐美還是國內(nèi)，語音通信在飛機(jī)上是限制使用的，畢竟是開放的公共區(qū)域，歐美及未來國內(nèi)政策都是開放飛行模式下手機(jī)類終端Wi-Fi使用，語音功能都是禁止的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)在民航局已開放政策，是不是以后再也不用理會(huì)空乘或機(jī)組要求了？

專家解答：無論是FAA、EASA還是CAAC，當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似干擾情況，都賦予了機(jī)組人員禁止乘客使用手機(jī)的權(quán)利，必須聽從空乘或機(jī)組人員要求，否則都將接受航空法規(guī)制裁。況且政策落地執(zhí)行需要一個(gè)過程，在航空公司沒有完成驗(yàn)證，并走完相關(guān)流程之前，仍需執(zhí)行之前的政策。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：為了能早日開放使用手機(jī)，航空公司還要做哪些事情？

專家解答：CCAR-121 R5 第121.573條規(guī)定，由航空公司對(duì)特定便攜式電子設(shè)備使用情況驗(yàn)證，證明使用便攜式電子設(shè)備時(shí)不會(huì)影響飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)，才能開放便攜式電子設(shè)備使用。

航空公司必須對(duì)飛機(jī)進(jìn)行T-PED測(cè)試，驗(yàn)證飛機(jī)的導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)不受T-PED影響，過去沒有開手機(jī)時(shí)，改裝Wi-Fi時(shí)，只做Wi-Fi頻段的T-PED測(cè)試，為了驗(yàn)證手機(jī)開放后對(duì)飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)影響分析，必須對(duì)手機(jī)頻段進(jìn)行T-PED模擬測(cè)試。只有完成了手機(jī)通信全頻段的T-PED測(cè)試，方能進(jìn)行驗(yàn)證，雖然國外已有成熟的測(cè)試規(guī)范，但畢竟不同的國家通信制式有所差異，因此必須結(jié)合我國的國情進(jìn)行修正。

此外航空公司需要針對(duì)機(jī)上手機(jī)使用，進(jìn)行安全須知、空乘培訓(xùn)、流程優(yōu)化、異常情況處置和上報(bào)等等系列準(zhǔn)備工作，并通過民航局相關(guān)流程上報(bào)備案，方能開放使用手機(jī)，手機(jī)開機(jī)仍有許多工作要做！