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基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的城市靜態(tài)交通管理模式探討

發(fā)布時間:2018-01-30 14:20

靜態(tài)交通是由公共交通車輛為乘客上下車的停車、貨運車輛為裝卸貨物的停車、小客車和自行車等在交通出行中的停車等行為構成的一個總的概念。雖然停車目的各異、時間長短不同,但他們都是靜態(tài)交通是動態(tài)交通的繼續(xù)。另外各種停車場也是靜態(tài)交通的組成部分。


  如今,隨著科技的日益發(fā)展,新能源車開始備受關注。除了普通機動車使用中會出現(xiàn)的臨時停車、長時停車等情況,新能源車還有停車充電的需求。同樣,該現(xiàn)象也是靜態(tài)交通的一部分。


  靜態(tài)交通管控模式是實現(xiàn)停車需求管理,以靜制動的關鍵。但是不同區(qū)域、不同用地屬性、不同目的均有不同的停車收費定價策略。


  1月10日,在中國交通運輸協(xié)會主辦的第三屆“中國交通運輸信息化智能化推進大會”期間,北京市交通委員會停車管理處主任胡平南現(xiàn)場發(fā)表了《基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的城市靜態(tài)交通管理模式探討》主題演講,重點介紹了北京靜態(tài)交通管理的一些想法和措施。


  以下為胡平南演講全文,未經(jīng)本人核實:


  目前北京關于靜態(tài)交通管理基本體制是市級統(tǒng)籌,各區(qū)主責,市級統(tǒng)籌主要是說市級部門負責規(guī)劃編制、政策制定、服務標準提出、項目審批,包括秩序管理、監(jiān)督考核,各區(qū)主責是指由各區(qū)具體負責停車場的規(guī)劃、設置和靜態(tài)交通管理。


  除此以外街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責停車管理工作,并指導居民委員會實行自制管理,這就是所謂的三級管理,四級體系。


  關于停車法規(guī),2011年北京市出臺了《北京市機動車停車管理辦法》,現(xiàn)在北京機動車停車條例已經(jīng)通過市人大第三次審議,近期將會出臺。我們在管理方面的主要抓手有四個方面:查、規(guī)、建和管。


  在調(diào)查這塊,2017年北京市公布了全市停車資源的普查結(jié)果,截止到2016年底我們?nèi)谐擎?zhèn)地區(qū)的全部停車位有382萬個,夜間停車總數(shù)384萬輛,停車的總?cè)笨?29萬個左右;


  規(guī)劃這塊,主要是北京市做了公共停車場的專項規(guī)劃,P+R專項計劃,還有各區(qū)停車專項規(guī)劃;


  建設這塊,推進公共停車場的建設和居住區(qū)停車平衡示范區(qū)建設工作;管理主要體現(xiàn)在路側(cè)的停車管理改革,這是北京重點的改革任務。


  靜態(tài)交通存在的一些問題具體分為七個方面:第一,需求猛增,人口規(guī)模、機動車保有量增速過快;第二,供給不足,存量需求尚未解決,增量需求還在進一步擴大缺口;第三,發(fā)展不均,不同地理位置、不同時段類型區(qū)域的供給矛盾差異較大;第四,法規(guī)缺失;第五,管理不佳;第六,信息不暢;第七,產(chǎn)業(yè)不成熟。


  針對這些問題利用傳統(tǒng)的管理手段進行治理的效果已經(jīng)愈發(fā)不明顯,因此互聯(lián)網(wǎng)+停車的靜態(tài)交通管理模式成為我們關注的重點內(nèi)容,應對互聯(lián)網(wǎng)+形式下的停車管理模式進行了思考。


  互聯(lián)網(wǎng)+停車模式將通過互聯(lián)網(wǎng)相關技術應用到傳統(tǒng)停車行業(yè)中,整合城市停車資源,依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術,提升停車信息服務水平,改善車主的停車體驗。


  作為互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)物,數(shù)據(jù)是解決核心內(nèi)容之一,具體到停車領域,數(shù)據(jù)內(nèi)容指的是停車的資源,構建停車資源管理平臺是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+停車模式至關重要的一步。


  關于資源數(shù)據(jù)來源,主要包括停車場、停車企業(yè)、停車位、從業(yè)人員,這個是基礎數(shù)據(jù)。還有經(jīng)營運營的數(shù)據(jù),包括車的狀態(tài)、處罰、投訴等數(shù)據(jù)。還有停車經(jīng)濟指數(shù)的數(shù)據(jù)庫,比如收費金額、收費標準和配件指標等內(nèi)容,主要是三個數(shù)據(jù)庫構成管理平臺的一個核心內(nèi)容。


  在互聯(lián)網(wǎng)+停車的形勢下,平臺通過將上述數(shù)據(jù)提供給停車場的改造商進行開發(fā),利用數(shù)據(jù)可以更好提升停車服務,從中獲得收益。


  另一方面平臺將停車場的信息發(fā)布給公眾,方便公眾尋找車位,同時獲得第三方企業(yè)提供的服務,通過信息服務間接做到了對停車場的導流,提升車主體驗,幫助停車場提高使用效率。


  通過這種機制設計,實現(xiàn)停車效率的平衡運轉(zhuǎn),在信息化的系統(tǒng)功能上會對應分別從政府、企業(yè)和公眾的角度進行規(guī)劃設計。


  互聯(lián)網(wǎng)+的停車管理應用平臺在建設時要遵循“二全”的原則,也就是全范圍覆蓋和全過程覆蓋。全范圍覆蓋是對停車資源數(shù)據(jù)的掌握覆蓋,所有停車場的類型,包括臨時設施設備、配建停車的數(shù)據(jù)。全過程的覆蓋對于這些停車場包括從規(guī)劃、投資、建設、驗收、設備設施登記等各個階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是一個全過程的覆蓋。


  在停車場滿足“二全”的前提下建設三個服務,平臺面向政府管理部門,行業(yè)企業(yè)以及社會公眾提供功能服務,通過切實解決三個服務的痛點和需求理順相關關系,通過多方共贏機制,提升整個城市的停車效率。


  平臺的具體形式就是全流程優(yōu)化,通過鋪設智能停車設備,實現(xiàn)停車場的智能化和互聯(lián)網(wǎng)化,為C端車主用戶提供空車位搜索、匹配、車位預約、快捷支付等,深入介入停車場的運營管理,為B端停車場用戶增益堵漏,提升管理效率。


  有三個原則需要好好考慮:


  第一,數(shù)據(jù)整合是基礎,管理政策是保障。


  政府管理部門應該制定相關的政策和技術規(guī)范,對分散在各部門、各企業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)范化提出相應的技術要求和共享機制,進一步完善數(shù)據(jù)交換共享平臺,實現(xiàn)與相關單位、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換與共享。


  將全市的停車場動態(tài)運行數(shù)據(jù)整合起來,打破城市停車行業(yè)信息孤島現(xiàn)象,實現(xiàn)停車信息資源的充分共享,為互聯(lián)網(wǎng)+停車服務提供一個高起點的數(shù)據(jù)資源,促使互聯(lián)網(wǎng)+停車服務行業(yè)的企業(yè)將重心轉(zhuǎn)移到如何更好地提供應用和做好服務上。


  第二,技術手段是支撐,融合分析是核心。


  對于地磁感應、視頻識別等技術,以及銀行卡、微信等手段和監(jiān)管稽查等多種技術的應用是互聯(lián)網(wǎng)+停車模式的支撐。強化各類數(shù)據(jù)的融合分析,包含不同技術類型、不同數(shù)據(jù)類型等,深入挖掘停車管理和服務各個環(huán)節(jié)、不同服務對象需求,不同交通領域關聯(lián)性的規(guī)律和特點是互聯(lián)網(wǎng)+模式的核心。


  第三,智能管理是趨勢,模式創(chuàng)新是關鍵。


  通過應用車位檢測技術、車位智能化管理技術和信息共享技術,智能化停車管理系統(tǒng)將逐漸取代人工管理為主流,停車管理模式實現(xiàn)由人工向智能化管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。


  停車服務模式創(chuàng)新的方向,可以借鑒網(wǎng)約車等方式,實現(xiàn)感知、支付、管理的一體化,同時將停車服務納入綜合智慧交通考慮,將不同交通方式之間的一體化出行,上升為整體交通環(huán)境的改善。


  都說互聯(lián)網(wǎng)+的體系是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物,我們認為互聯(lián)網(wǎng)+在靜態(tài)交通領域的優(yōu)勢主要有以下的幾點:


  一個是破解停車難的最佳手段。停車難問題出現(xiàn),在很大程度上歸咎為停車信息的閉塞,互聯(lián)網(wǎng)下的高效率、大數(shù)據(jù)運算是解決停車信息閉塞的最佳方式,互聯(lián)網(wǎng)+停車模式利用物聯(lián)網(wǎng)、移動支付等技術最大程度地簡化了停車的環(huán)節(jié),并通過線上線下的信息資源共享,避免了資源的浪費。


  第二個是具有廣闊的發(fā)展前景,現(xiàn)階段,已經(jīng)登記在冊或正處于使用階段的汽車總量超過6000萬輛,每年每輛車停車費是3500元,全國的停車費高達210億元。


  互聯(lián)網(wǎng)+帶動了新興企業(yè)級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面智能交通及安防等行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用服務現(xiàn)在已經(jīng)被國家發(fā)改委、科技部等機構確定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品和服務之一,有望得到政府大力支持,另一方面已經(jīng)受到社會資本的親睞。


  有優(yōu)勢,就必然存在劣勢,互聯(lián)網(wǎng)+停車模式面臨的困難和挑戰(zhàn)也是現(xiàn)階段必須面對的。


  一個是停車數(shù)據(jù)還未真正實現(xiàn)互聯(lián)互通,無法統(tǒng)籌線下資源,停車APP眾多,卻無法落地,用戶黏度低。我國大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是通過和物業(yè)合作,強行向用戶推薦停車APP,那些布點比較廣的停車APP也無法使每個停車場每個用戶都進行安裝并使用。


  最后結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+停車模式的探討對靜態(tài)交通管理理念提出一點看法。


  由政府主導、充分發(fā)揮經(jīng)濟、行政和法治手段組織多方社會資源,對政府公共資源和企業(yè)、私人部門進行跨界資源整合,以建設統(tǒng)一的停車公共信息管理服務平臺為載體,打造政府頂層設計科學有效、規(guī)劃建設過程有據(jù)可依、管理執(zhí)法準確得當,各方利益透明反饋的正像循環(huán),從而更好地提供公共智能交通停車。


  剛才探討的平臺現(xiàn)在北京市已經(jīng)準備著手建設了,這個平臺主要分為兩個部分,一個是行業(yè)的管理平臺,由北京市停車管理中心建設。另外對社會公眾還有一個服務平臺,這個平臺將由我們北京市剛剛成立的一個北京靜態(tài)交通投資運營有限公司承建。

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